内容提要： 会长信箱：xydb101@163.com
·协会召开常务理事会、会长会、年会
·2011-2012年协会工作报告（摘要）
·协会组织开展担保机构从业人员培训
·协会完成市财政交办的两个课题研究工作
·协会建立不良企业信息库
·协会组织开展担保机构信用评级、评级补助工作
·协会召开工程保证担保工作会
·协会组织担保机构到外省市学习考察
·工作简讯
·各政府部门及协会出台多项政策文件
（本刊所有内容在北京信用担保业协会网站均有详细报道。网址：www.bjdbxh.org.cn）
协会动态
一、协会召开常务理事会、会长会、年会
（一）协会召开三次常务理事会议
2011年3月3日，北京信用担保业协会2011年第一次常务理事会议在北京和园景逸大酒店召开。会议由李世奇会长主持。李世奇会长介绍了2010年度全市担保行业运行的基本情况。各位副会长、常务理事分别介绍了本公司2010年担保业务运行情况，并结合本公司情况，交流落实《暂行办法》及8个配套文件情况，落实北京市融资性担保公司规范工作操作流程申报过程中遇到的问题及体会、建议，并围绕下一步担保机构的规范、整顿及发展趋势等问题进行了讨论。
2011年8月25日，北京信用担保业协会在燕龙生态度假酒店召开2011年第二次常务理事会。会议由李世奇会长主持。会议共有三项内容：一是，协会向常务理事会汇报了全市担保行业上半年的运行情况及协会开展的主要工作。二是，简要介绍了全国担保协会的筹备情况。三是，讨论了协会换届选举的选举办法。
2012年2月21日，北京信用担保业协会在海北绿园度假村召开2012年第一次常务理事会。会议由李世奇会长主持。会议共有两项内容：一是，研究协会换届选举的有关事宜及研究讨论对换届选举工作的意见和建议。二是，结合当前担保业面临的形势进行讨论。
（二）协会召开第十七次、十八次会长会议
2011年3月18日，北京信用担保业协会在北京建设大厦召开第十七次会长会议。会议研究了协会理事会年会工作安排，根据市金融团工委的要求，研究了推荐第二十五届“北京市青年五四奖章”人选的意见。会议由李世奇会长主持。
2012年3月22日，北京信用担保行业协会在北京建银大厦召开第十八次会长会议。会议研究了协会理事会年会工作安排；讨论了2011-2012年度协会工作报告及协会人事任免事项。会议由李世奇会长主持。
（三）协会召开2011年、2012年度理事会年会
2011年3月30至31日，北京信用担保业协会召开了2011年理事会年会，工信部中小企业司融资担保处周平军处长、中国银监会融资担保部综合处许晓征处长、市经信委中小企业处荆甫智处长、市住建委建设市场处姚建副处长出席会议并作重要讲话。
30日的大会由龚西娅副会长主持。首先由李世奇会长做“2010—2011年度协会工作报告”，报告的题目是：“建立新的商业模式、再创新的担保辉煌”。报告总结了五年来协会和担保机构的工作，提出了2011年的主要工作安排。
31日的大会由李世奇会长主持。本市8家担保机构及广东省担保协会吴烈进副会长分别做大会发言，大家进行了广泛交流，最后许晓征处长做了大会总结。
2012年4月10—11日，北京信用担保业协会在北京乔波国际会议中心召开了协会理事会年会。中国银监会融资担保部姜在国副处长、市经信委中小企业处荆甫智处长、市财政局经建一处李传泽副处长、市住建委建设市场处陈建文副处长、市金融局银行服务处刘军副处长等政府部门领导出席会议并作重要讲话。协会会长李世奇做2011年—2012年协会工作报告，报告的题目是：加强行业规范自律，确保稳定健康发展。2012年工作思路是稳中求进，工作目标是重规范、严自律、扶小微、保稳定、促发展。协会副会长孙家骐主持会议。
二、李世奇会长：2011年—2012年协会工作报告（摘要）
2011年全市担保业克服信贷紧缩等多重困难，连续8年保持稳定、快速、健康发展，为全市经济社会发展，促进中小企业，特别是小微企业发展做出了贡献。
一、担保行业发展的基本情况
2011年全市年新增担保额1466.55亿元，是2006年的4.52倍，年均增长达35%。
担保业继续朝着多元化的趋势发展。融资担保（含发债等直接融资担保）新增担保额占新增担保总额的59.91%。贷款担保额由2006年占新增担保额的70%，到2011年占新增担保总额的47.33%，已经低于50%。非融资担保由2006年占全部新增担保额的30%，到2011年达到40.01%，其中工程保证担保年新增额由2006年的39.72亿元，增长到177.21亿元。
年末在保余额由2006年的400亿元，增长到2011年的1834.56亿元。
六年来年新增担保额、在保余额均大幅度增长，但代偿率始终控制在1%以下，2011年代偿率为0.47%，代偿损失率为2.7‰，充分说明北京担保行业风险控制情况较好，总体发展是健康的。
北京担保业运行的主要特点：可以归纳为“四大”，即增长幅度大、结构变化大、发展差距大、再担保公司的促进作用大。
存在的主要问题：1、高额收取客户保证金等变相融资的问题。2、专业人才严重短缺。3、委托贷款的总量与期限问题。4、保后监管有待加强。
二、协会和担保机构开展的主要工作
在各级政府部门的指导下，在各会员单位的支持下，协会同广大会员一道开展了大量工作，促进了行业健康稳定发展。
1、不断加强基础性研究工作；2、坚持把“自律”作为协会的重要职能；3、坚持把“服务”做为协会的基本职能；4、开展培训等工作，促进行业基本素质不断提高；5、努力加强协会自身建设、完善内部管理。
三、2012年度的主要工作
2012年度协会的基本工作思路是“稳中求进”，根据市委、市政府的要求，结合行业现状，具体工作目标确定为：重规范、严自律、扶小微、保稳定、促发展。
2012年度围绕落实重规范、严自律要重点做好以下几项工作：1、研究会员管理办法、修订行业规范、强化自律措施；2、加强资信评级工作；3、加强业务培训工作；4、加强服务工作、宣传工作；5、做好工程担保工作；6、加强自身建设工作。
2012年度，是不平静的一年，有更多的挑战与困难。让我们共同携手，迎接挑战，克服苦难。要充满激情地做好自己的工作，做好担保主业，为树立行业的良好形象，而努力工作。
三、协会组织开展担保机构从业人员培训
2011年7月20日至22日协会在龙脉温泉大酒店举办了担保机构从业人员培训班。此次培训结合《管理暂行办法》和各类扶持政策等文件，研究了担保机构的定位和发展方向，学习了各类直接融资担保的操作方法及非融资担保的规范运作程序。各担保公司高管及从业人员180多人参加了培训。
2011年10月26日至10月28日协会再次举办了为期三天的担保机构从业人员培训，培训在市发改委顺义培训中心进行。培训由李世奇会长主持，农担公司杨春光、再担保公司秦恺、长安保证担保公司栾建平、中关村担保公司张利胜、协会李世奇先后作专题讲座。全市担保机构的从业人员160多人参加了培训。
四、协会完成了市财政交办的两个课题研究工作
在市财政的支持下，在担保机构及评级机构共同努力下，协会于2011年11月完成了《北京市鼓励担保机构为中小微型企业融资服务奖励暂行办法》（代拟稿）及《关于鼓励担保机构为中小微型企业融资服务奖励暂行办法的研究报告》。于12月完成了《政府出资的政策性担保公司考核办法》及《政府出资的政策性担保公司考核办法相关问题的研究报告》。
五、协会建立了不良企业信息库
为进一步防范担保风险，健全市场诚信体系，在市财政局的支持下协会建立了“不良企业信息库”。
协会已经收集了46户，62笔不良信息，有个别企业在不同担保公司发生多笔代偿、代偿损失，为此协会印发了《贷款逾期不良企业情况信息通报》第一期，并公布了查询电话，以后还将不定期印发信息通报，以防范风险。
六、协会组织开展担保机构信用评级、评级补助工作
（一）协会于5月初召开了2011年担保机构评级工作会
会议讨论了在评级工作中遇到的主要问题，各评级机构介绍了在评级过程中发现的担保机构存在的普遍问题和对下一步评级工作的意见和建议，同时对2011年评级工作做了全面部署。
2011年全市担保机构共有104家，在人行营管部指定的6家评级机构做了信用评级，协会会员单位信用等级达到“BBB”级以上的担保机构共有93家。达到AA-以上的有21家。
（二）8月份协会为担保机构发放了评级补助
协会给予参加2010年信用评级的会员担保机构每户1800-2400元的补助，以促进评级工作开展。
七、协会六次召开工程保证担保工作会
3月16日协会与市住建委市场处、市司法局公管处就工程保证担保进行工作座谈。李世奇会长、市建委郝小兵副总经济师兼市场处处长、陈建文、姚建副处长、市司法局王桂芳处长等参加座谈。座谈研究决定：各有关公证处必须严格按规定的程序要求进行公证、备案；每个担保机构要相对固定人员到公证处办理相关手续，非担保机构人员不予办理；对于在保余额放大倍数过高的担保机构将暂停从事工程保证担保，对于长期未能规范整改的担保机构将不再列入符合基本条件的名单。
4月20日协会召开工程担保工作会。市住建委陈建文处长传达了市住建委规范工程保证担保的要求，同时，为了加强行业自律，防范担保风险，协会印发了《关于进一步规范房地产开发项目工程保证担保工作的通知》，通知要求：房地产开发项目工程保证担保在保余额应严格控制在净资产的10倍以内；房地产开发项目工程保证担保试行业务员实名制；加强保后监管。
4月30日协会领导与6户放大倍数超过10倍的担保机构进行了座谈，提示大家严格执行建设部和市住建委的有关规定，对违规较严重，在保余额超过净资产10倍，且幅度较大的2户担保机构自5月1日起暂停开展新的房地产开发项目工程保证担保业务，并正式行文报送市住建委、市司法局。
7月1日协会召开工程保证担保座谈会。针对工程保证担保存在的问题李世奇会长重申了四项要求：1 不得以低于直接成本的费率（3‰）进行压价竞争；2、必须落实保后监管；3、放大倍数必须控制在10倍以内；4、坚持实行业务人员实名制。并对部分忽视保后监管的担保机构提出批评。
10月19日，协会在长安保证担保公司召开小型专题研讨会。专题研究工程保证担保从业人员的资格管理问题。会议研究认为，部分担保机构从业人员基本素质差，不了解相关政策法规，不知道开展业务的基本程序要求，对行业发展产生了负面影响。因此有必要制定《工程保证担保从业人员资格管理办法》，促进工程保证担保行业健康稳定发展及从业人员的管理，不断提高从业人员的基本素质和业务水平，会议对制定《资格管理办法》的目的、作用、基本框架进行了讨论。
2012年1月9日，协会再次召开工程保证担保专题工作会，市住建委陈建文处长出席会议并讲话，会议由李世奇会长主持。会议强调各担保机构必须严格自律，凡发现非法集资，放高利贷等违法违规行为，将报送相关部门严格查处，并不得从事工程保证担保业务。会议重新强调了工程保证担保的经营规则，并对部分担保机构存在的问题提出批评，限期整改。根据有进有出、择优进入的原则，对符合条件的担保机构名单做了调整。
八、协会组织担保机构到外省市学习考察
（一）到黑龙江吉林两省学习考察
5月27日至6月2日，协会与首创担保公司等8家担保机构组成考察团分别到黑龙江省信用担保协会、黑龙江省鑫正投资担保集团、哈尔滨均信投资担保公司，吉林省信用担保协会、吉林省信用担保投资公司、吉林省中东信用担保公司考察学习。考察团对当地协会运作管理情况、担保业的商业模式、经营管理及发展等方面的情况进行了广泛的交流。
（二）北京信用担保业协会赴广东省佛山市考察
12月16日，协会一行4人到广东省中盈盛达担保公司、佛山市担保协会调研考察。中盈盛达担保公司总裁吴列进、佛山市协会秘书长邢红珠介绍了广东省佛山市担保行业基本情况、协会运作情况及中盈盛达担保公司的运作模式及发展方向。
双方商定今后两市协会要建立紧密的联系，加强联络，互相探讨、学习。
九、工作简讯
（一）2011年3月9日，工信部中小企业司在京召开《中小企业转型成长“十二五”规划》、《中小企业服务体系建设“十二五”规划》座谈会。李世奇会长作为专家组成员出席会议。
（二）2011年3月11日，市财政局经建一处召开会议专题研究促进商贸企业发展，完善融资担保政策。协会李世奇会长、龚西娅、秦恺副会长以及金达担保公司、世铎担保公司领导出席会议并发言。
（三）2011年3月29日，广东省担保担保协会副会长、中盈盛达担保公司总裁吴列进到北京担保协会考察。
（四）2011年4月7日，中国光大银行总行中小企业业务部李伟经理、光大银行北京分行中小企业业务部郇朝东主管等一行三人到协会调研考察。
（五）2011年5月18日，市经信委中小企业处荆甫智处长、协会李世奇会长到房山区燕鸿担保公司调研。
（六）2011年6月15日，中国银监会融资担保部文海兴副主任、许晓征处长一行到北京就小额担保贷款有关情况进行调研。协会李世奇会长、部分担保公司、北京银行等单位负责人出席座谈会。
（七）2011年6月27日，湖南省中小企业信用与担保协会会长蒋志方、秘书长张宇以及湖南联保企业集团理事长鲁伟军一行到协会访问。
（八）2011年10月10日，中国建设银行北京市分行中小企业中心丰台分中心周蕾总经理、建行保函中心姚明、郑毅等来到协会访谈、交流。
（九）2011年10月19日，北京市经信委召开了中小企业运行情况座谈会。担保协会李世奇会长参加了座谈会。
（十）2011年11月8日，中国人民银行征信管理局在人民银行营业管理部召开座谈会，对担保行业情况开展调研。协会李世奇会长及部分商业银行、担保公司、再担保公司、评级公司的同志参加会议。
（十一）2012年2月8日，工信部中小企业司在京召开中小企业融资座谈会，李世奇会长、部分担保公司的领导出席会议并发言。
（十二）2012年3月7日，李世奇会长、秦恺副会长分别到金家园担保公司、燕鸿担保公司和中硕担保公司调研。
（十三）2012年3月8日，东亚银行中小企业银行部高级经理孙振等到北京信用担保业协会考察。
政策法规
（一）2011年4月8日，北京市政府颁布《关于贯彻国务院进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见》（京政发[2011]17号）。
（二）2011年4月11日，市经信委印发《关于北京市中小企业信用担保机构申请免征营业税的通知》。
（三）2011年4月，工信部 财政部印发《关于做好中小企业发展专项资金项目监督和管理工作的通知》（工信部联企业[2011]128号） 。
（四）2011年4月18日，工信部办公厅 财政部办公厅印发《关于做好2011年中小企业发展专项资金项目申报工作的通知》（工信厅联企业[2011]72号）。
（五）2011年4月29日，北京信用担保业协会印发《关于房地产开发项目工程保证担保业务人员实行实名制的通知》（京担协［2011］第65号）。
（六）2011年6月14日，财政部办公厅商务部办公厅印发《关于2011年流通领域放心肉服务体系等项目资金安排有关问题的通知》（财办建[2011]52号）。
（七）2011年6月18日，工信部 国家统计局 国家发改委 财政部颁布《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业[2011]300号。
（八）2011年6月21日，国务院办公厅转发银监会发展改革委等部门
《关于促进融资性担保行业规范发展意见》的通知（国办发[2011]30号）。
（九）2011年7月19日，北京市政府以京政发[2011]17号文印发了《北京市人民政府关于贯彻国务院进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见》。
（十）2011年7月，北京市商务委员会 北京市财政局印发《关于做好2011年中小商贸企业融资担保费用补助工作的通知》。
（十一）2011年9月，商务部 银监会印发《关于支持商圈融资发展的指导意见》商秩发[2011]253号。
（十二）2012年2月，国务院常务会议部署经济改革八项重点工作。
（十三）2012年4月11日，财政部 国家税务总局印发《关于中小企业信用担保机构有关准备金企业所得税税前扣除政策的通知》（财税[2012]25号）。
（十四）2012年4月12日，北京市金融工作局 北京市工商局印发《关于统一本市融资性担保机构名称的通知》。
（十五）2012年4月15日，融资性担保业务部际联席会议颁布《关于规范融资性担保机构客户担保保证金管理的通知》（融资担保发[2012]1号）。
上述详细内容见北京担保协会网，网址：www.bjdbxh.org.cn
北京信用担保业协会
二〇一二年四月二十六日
报：银监会融资担保部、工信部中小企业司、市金融局银行处、市财政局经建一处、
市经信委中小企业处、市住建委建设市场处、人行营业管理部
北京信用担保业协会 地址：西城区广莲路甲5号建设大厦701B 邮编：100055
联系人：安燕玲、张欢 、王胤鑫
电话：(010)67153881 传真：(010) 67153881
