两会声音：“建设现代信用体系是金融供给侧的重要抓手”

以下内容根据中国信用整理

陈雨露：建立健全社会信用体系是下一步金融供给侧结构性改革的重要内容

在3月6日下午举行的全国政协经济界别分组讨论会上，全国政协委员、人民银行副行长陈雨露指出，机构从事征信业务，需要严守信息保护底线，下一步将对打着信用的名义却做征信业务的机构进行治理。建立健全社会信用体系，是下一步金融供给侧结构性改革的重要内容。

　　“目前很多征信机构、互联网公司以及金融科技公司信息泄露事件较为普遍，影响很大。” 陈雨露表示，目前市场上大概有几十万家市场化机构从事征信业务，有些有牌照，有些没有牌照，有些甚至打着信用的名义在做征信业务，下一步将对这些机构进行治理。

　　据了解，近年来对个人信息的发掘和利用正成为一把双刃剑，一方面大大提高了金融服务的效率、降低了成本；另外一方面，过度采集、不当加工，甚至非法使用个人信息的情况也屡见不鲜，甚至侵权和诈骗活动也时有发生。目前，市场上涌现了不少所谓的征信机构，其查询步骤简单粗暴，对用户个人信息保护不足，游走在法律风险边缘，而陈雨露所说的正是这样的企业。

　　同时，陈雨露提议，在治理过程中也需要有法律依据。对此，他认为应加快制定和出台个人信息保护法。

　　此外，陈雨露介绍，我国已建成世界上规模最大的金融信用信息基础数据库。“央行征信中心只是将大型银行和部分中小银行，以及各别非银行金融机构（企业和个人负债）的数据纳入，但互联网金融机构、小贷公司等金融数据并未纳入。中央要求实现企业和个人负债信息全覆盖，所以去年成立了百行征信，目前已有600多家、17类中小金融机构接入数据，百行征信今年初已向市场提供征信产品服务。”陈雨露同时指出，建立健全社会信用体系，是下一步金融供给侧结构性改革的重要内容。

尚福林：建设现代信用体系是金融供给侧的重要抓手

“建议把建设现代信用体系作为金融供给侧结构性改革的重要抓手之一，摆在更加重要的位置。”今年两会期间，针对2019年政府工作报告中提出要健全社会信用体系的要求，全国政协经济委员会主任尚福林提出《关于加快建设我国现代信用体系的建议》。

　　近年来，党中央国务院及有关部门大力推进社会信用体系建设，社会信用体系不断完善。尚福林坦言，受多种因素影响，信贷违约增多，上市公司造假仍然存在，社会上各种失信行为仍然不少，这些现象加大了社会管理和经济运行成本，衍生和放大金融风险，影响市场作用正常发挥，影响经济社会整体效率。因此，应把建设现代信用体系作为金融供给侧结构性改革的重要抓手之一，摆在更加重要的位置。

具体到金融领域，优化信用体系是促进金融高质量发展的必要条件之一。尚福林建议改革信用监测、评估、决策体系，破除担保依赖，形成基于企业信用状况和发展前景的授信决策机制，优化基于信用的动态差别化利率定价机制，完善基于信用的市场化优胜劣汰机制。另外，还需要强化政府信用的示范作用。政府是重要的信用主体之一，有明显的示范效应。建议按照守信用、重契约的原则，加大政府信用的考核和督察力度，加强基层诚信政府建设，防止新官不理旧账，影响政府公信力。

　　同时，需要强化失信惩戒。建议总结推广联合惩治“老赖”经验，显著加大失信成本；借鉴国外成熟做法，逐步推进个人信息一卡集成，畅通联合惩戒渠道；对企业财务造假、债务拖欠、专利侵权、商品质价不符等信用问题，建立分级预警和分层处罚体系，以早惩戒、严处罚防止信用风险扩散。

　　在完善信用监督长效机制方面，尚福林强调需要健全信用信息系统。失信人“打一枪换一个地方”是信用体系建设的软肋，建议健全信用信息全息及时收集、全方位便捷共享、有效保密的系统和机制，构建起无死角的信用监测评估体系，形成覆盖全生命周期的信用监督机制，破除信用投机行为。

据了解，党中央、国务院对加强社会信用体系建设高度重视，推动出台了加强诚信体系建设的一系列法律法规、专项规划和政策文件，特别是去年以来，集中部署推动了19个领域的失信专项治理，通过加大失信曝光和失信联合惩戒力度，取得了明显效果，大量的失信行为得到纠正。比如，359万名失信被执行人，也就是大家通常说的“老赖”，慑于联合惩戒履行了还款义务，各类案件的执行金额超过4.4万亿元，清理各类欠税100亿元，2018年全年为农民工讨薪160亿元，拖欠农民工工资的案件大幅度下降40%以上。

　　据介绍，在科研领域全面推行诚信承诺制度，对学术不端人员，在承担项目、评优评奖上一票否决。根据第三方机构的监测，专项治理实施以来，这19个领域失信案件的发生率大幅下降60%以上。

 连维良：扭转失信问题高发态势需要标本兼治

3月6日上午，国家发改委副主任连维良在出席十三届全国人大二次会议新闻中心首场记者会就信用体系建设回答了记者提问。

“当前，全社会对信用建设的关注程度、接受程度、重视程度越来越高。”连维良指出，过去一年，各类信用报告的查询和使用量超过20亿件次。现在所有企业和个人都有了统一的也是唯一的社会信用代码，全国信用信息共享平台和企业信用信息公示系统已经建立并有效地发挥作用，社会化信用服务机构和从业人员大幅度增长。让“守信者一路绿灯、失信者处处受限”的社会氛围和制度环境正在加快形成。

　　“同时，我们也清醒地看到，当前社会信用体系建设的任务依然十分艰巨，要从根本上扭转失信问题高发的态势需要标本兼治。”连维良表示，下一步将突出“三个着力”：

　　一是着力加大失信联合惩戒力度。当前，失信问题高发的一个重要原因是失信成本过低，因此解决的最有效办法就是加大失信联合惩戒，这方面已经形成了一套管用的措施和办法。我们将凝聚社会合力，及时对严重失信行为“亮剑”，加大跨地区跨部门的联合惩戒力度，使相关的市场主体不敢失信、不能失信、不愿失信。

　　二是着力拓展守信联合激励。在加大失信联合惩戒力度的同时，今年将重点完善“让守信者处处受益”的体制机制，让守信有价、让守信有用、让守信有感。大力度地推动信用惠民便企，广泛推广信易贷、信易租、信易游、信易行、信易批这样的信用创新产品和服务，让“诚信”成为每个企业和个人的“可变现资产”。我们在实施守信联合激励和失信联合惩戒的过程中，将把保护个人信息安全作为首要前提，使人们在享受信用服务的同时更加放心、更加安心。

　　三是要着力构建以信用为核心的新型监管机制。加强信用信息共享平台和信用服务体系建设，强化公共信用评价和社会监督。通过对失信风险较高的市场主体加大抽查比例和频次，真正做到对违法失信者“利剑高悬”，对诚信守法者“无事不扰”。通过这一系列措施，使全社会诚信水平有个大的提升。