会员通讯 第四十一期
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北京信用担保业协会
会员通讯
第(41)期 2013年 1月14日
行业状况
·2012年北京担保行业运行情况
协会动态
·协会召开落实公证前登记备案管理工作座谈会
·协会组织开展担保机构高管及从业人员培训
·协会召开担保机构评级工作会
·协会召开第十九次会长扩大会议
工作简讯
（本刊所有内容在北京信用担保业协会网站均有详细报道。网址：www.bjdbxh.org.cn）
行业状况
2012年北京担保行业运行的基本情况
（根据快报数（预计数）统计，决算后会有微调）
一、全市担保行业运行的基本情况
（一）全市担保行业新增担保额（发生额）与上年基本持平，略有增长。
2012年全市担保行业新增担保额1516.10亿元，比上年增长3.37%。
1.新增各类融资担保首次出现负增长
2012年新增各类融资担保额818.04亿元，同比增长-6.90%。
其中新增贷款担保654.59亿元，同比增长-5.70%；新增其他融资担保163.45亿元，同比增长-11.44%。贷款担保和其他融资担保均为负增长。
融资性担保出现负增长的主要原因是中担、华鼎事件出现后，部分银行采取了一刀切的歧视性政策，不与民营担保机构合作，造成民营担保机构新增贷款担保额大幅度下降了31.64%，尽管政策性担保机构有较大幅度增长，但因民营担保机构基数大，所占比例大，致使全市融资担保出现负增长；另一方面，国民经济增速放缓，出现了下行趋势，企业融资需求相对下降也是影响的一个方面。
2.非融资担保继续保持正常增长稳定发展的态势
2012年新增各类非融资担保698.06亿元，同比增长18.73%。
其中，新增工程保证担保177.90亿元，同比增长1.54%。
（二）在保余额均有不同幅度的增长
截止2012年12月底，全市在保余额2290.67亿元，同比增长24.87%。
1.各类融资担保在保余额有小幅度增长
截至2012年12月底，各类融资担保在保余额1288.30亿元，同比增长7.60%。
其中贷款担保在保余额863.77亿元，同比增长3.25%；其他融资担保424.52亿元，同比增长17.70%。
2.各类非融资担保有较大幅度的增长
截至2012年12月底，非融资担保在保余额1002.37亿元。同比增长57.32%，已经占到全部在保余额的43.76%。
其中，工程保证担保在保余额282.22亿元，同比增长30.71%；在工程保证担保中房地产开发项目在保余额（不含银行保函项目）188.77亿元。
（三）为中小微企业提供的小额贷款担保的占比有较大幅度的增长
2012年新增单户在800万元（含500万以下）以下的贷款担保158.17亿元，同比增长14.54%；其中，单户在500万元以下的小额贷款担保106.67亿元，同比增长9.24%。
2012年新增单户在800万元以下的贷款担保占全部单款担保的24.16%，比上年增加了4.27个百分点；新增单户500万以下的小额贷款担保占全部贷款担保的16.30%，比上年增加了2个百分点。
二、全市担保行业运行的主要特点
1.政策、民营新增贷款担保一增一降，幅度大。
2012年全市13家政策性担保机构新增贷款担保大幅度增长，新增贷款担保额305.86亿元，同比增长40.09%；与此同时，民营担保机构共119户，新增贷款担保大幅度负增长，新增贷款担保额250.74亿元，同比增长-31.64%；这一增一降，使政策性担保机构的贷款担保额，高于民营担保机构的贷款担保额（2011年民营为366.77亿元，政策为218.33亿元）。
新增贷款担保额一增一降的主要原因是：如前所述，主要是中担事件后，一部分银行如北京银行，工商银行等完全中止了与所有民营担保机构的合作，而主动找到政策性担保机构。
另：中国投资担保公司新增贷款担保98亿元，同比有小幅下降。
2.政策性担保成为本市中小企业贷款担保的主力
2012年在新增贷款担保中，为本市中小企业提供的贷款担保共计403.60亿元，其中，中投保7.00亿元、政策性担保282.77亿元、民营担保113.83亿元，政策性担保为本市中小企业提供的贷款担保，占本市中小企业贷款担保的比例达到70.06%，所占比例增长了近30个百分点（往年在40%左右）。
3.担保机构业务规模的两极分化加剧
全市新增担保额排在前10位的担保机构，新增担保额1100.13亿元，占全市新增担保额的72.80%；而排在最后50位的担保机构全年新增担保额仅为5.99亿元，占全市新增担保额的0.40%。
全市新增贷款担保额，排在前10位的担保机构，全年新增贷款担保额453.60亿元，占全市新增贷款担保额的69.29%；而排在最后的50户，新增贷款担保额全部为0。
全市新增工程保证担保排在前10位的担保机构，全年新增工程保证担保额137.14亿元，占全市新增工程保证担保额的76.23%。
全市在保余额排在前10位的在保余额达1651.87亿元，占全市在保余额的72.11%。
4.北京担保业务规模在全国各大城市中处于绝对领先地位
尽管北京担保业今年新增担保额增速明显放缓，融资担保还是负增长，但无论是新增担保额、融资担保额、还是在保余额北京相比全国各大城市（根据各大城市2011年的数据推算）仍处于遥遥领先地位。
5.担保业信心十足，趋势向好。
2012年，上半年新增担保额无论是融资担保，还是非融资担保均出现了较大幅度的负增长，下半年在各政府部门、监管部门的政策引导下，经过广大担保从业人员的努力，扭转了新增担保额全面大幅度下滑的局面，实现了总体持平，并略有增长。特别是非融资担保，在上半年负增长的情况下，实现了全年增长18.73%的好局面，并且未出现代偿风险。根据经济形势的发展，2013年上半年融资性担保有望持平，并有所增长，总体趋势向好。
三、担保机构成本有较大幅度增长
根据担保机构普遍反映的情况，2012年担保机构的运营成本有较大幅度增长，主要反映在以下两个方面：一是部分银行以保证金的形式大量占用担保机构资金。例如，北京银行采取趸收保证金的方式，先向担保机构收取大量保证金，以此给予担保授信，但绝大多数担保机构远未达到授信额度，北京银行又停止了与民营担保机构的合作，民营担保机构存入北京银行的保证金一度平均超过在保余额的40%；担保机构的部分担保项目解保后，北京银行不退还保证金，必须全部在保项目都解保后才退还保证金，部分担保机构存入北京银行的保证金超过在保余额的100%。
二是加强监管使担保机构成本有所增加。按照规定担保机构的每笔业务，每一笔财务收支要时时上报，上线运行，规模较大的担保机构要有2-3个专人做这件事，企业负担增加。
协会动态：
一、协会召开落实公证前登记备案管理工作座谈会
座谈会由李世奇会长主持召开，18家正在本市开展房地产开发项目工程保证担保业务的担保机构负责人出席会议。
会上李世奇会长介绍了实行登记备案管理的背景及其必要性。
会长还指出协会按照市住建委的要求，根据当前部分担保机构压价竞争，忽视保后监管，单笔数额过大，放大倍数过高，以及少数担保机构过度投资、虚假注册、抽逃注册资本，造成无代偿资金，也无法落实强制执行措施等方面的问题，将管理关口前移，实行公证前登记备案制度，以便对存在的问题早发现，早制止，避免发生集中性、系统性风险。提出目前有极个别担保机构存在侥幸心理，试图不做登记备案直接办理公证手续，协会强调：任何担保机构不接受监管，不按规定办理登记备案手续，一经发现将不再保留在“符合从事房地产开发项目工程保证担保基本条件的担保机构名单”中。
出席会议的同志纷纷发言，对相关问题进行了热烈的讨论，大家一致认为，协会为大家想的很周到，一定要按照协会要求认真办理登记备案手续。
二、担保机构高管及从业人员培训圆满结束
为了进一步加强担保机构自身队伍建设，促进我市担保行业健康发展，提高担保从业人员综合素质及防范风险的能力；提高担保机构为中小企业融资担保服务的能力，缓解中小企业融资难问题，北京信用担保业协会在中国银监会、市财政局、市经信委、市住建委等部门的大力支持下，于2012年11月21日至23日在北京市发改委顺义培训中心（东竹园宾馆）举办了为期三天的担保机构高管及从业人员培训班。此次培训由李世奇会长主持，北京瀚华担保股份公司董事长张国祥、北京银监会融资担保部副主任文海兴、海科金海淀担保公司原副总经理现任海科金小贷公司总经理崔雨、北京农业担保公司副总经理杨春光、北京信用担保业协会会长李世奇先后作专题讲座。金达担保公司、中联华水担保公司做了典型发言。全市五十多家担保机构的高管及从业人员100多人参加了培训。
此次培训的主题：调整思路，规范运营；探索模式，持续发展。课程设置内容丰富，从宏观行业现状分析到微观实际业务操作，同时结合典型案例给学员们进行了深入浅出的讲解。
本次培训主要内容：一是张国祥董事长介绍了融资性担保机构的发展现状及运营模式的探索；二是文海兴副主任通过一系列的数据分析了当前担保行业的基本情况；三是崔雨总经理介绍了担保业务操作规程及风险管理体系；四是杨春光副总经理对如何控制规避担保项目中的风险点，结合实际案例进行了讲解；五是李世奇会长讲解了关于工程保证担保规范管理的主要措施，具体要求，及应注意的事项。中联华水担保公司总经理梅军给我们介绍了担保行业的专业化、特色化、差异化。为客户服务的经验、体会，为担保业发展开拓思路。六是协会副会长金达担保公司杜健豪总裁给我们介绍了关于为文化创意产业提供担保发展的概况。
学员们普遍反映，此次培训课程安排比较合理、大量的案例分析深入浅出，能够理论联系实际，通过培训不仅学到了知识，了解了政策法规，也增加了担保机构之间的相互联系，开拓了视野。
北京信用担保业协会高管及从业人员培训完成了全部计划的课程，培训圆满结束！
三、协会召开评级工作会
会议的主要内容：一是总结2012年担保机构信用评级情况；二是各评级机构介绍在开展担保机构评级工作中遇到的主要问题及发现的担保机构存在的主要问题；三是研究今后担保机构信用评级工作。
会上大家还结合监管部门关于对投资比例、准备金提取、风险集中度、放大倍数以及对现金类资产管理等方面进行了深入讨论。大家认为在评级过程中，要紧密结合担保机构的实际情况和监管部门的有关要求，对担保机构做出客观、公正的评定。
四、协会召开第十九次会长扩大会议
北京信用担保业协会第十九次会长扩大会议于2012年12月13日在北京建设大厦召开，李世奇会长主持会议，中国银监会融资担保部樊卫东处长、及部分常务理事单位应邀出席会议。杜健豪副会长、各位副会长单位领导出席会议，。
会议主要内容有以下几个方面：一是汇报协会近四个月的主要工作；二是汇报协会委托联合信用管理公司帮助协会和行业做的社会责任报告，并听取大家的意见；三是与会领导分别介绍今年本公司运行情况和开展的主要工作，并对全年主要业务指标进行了预测。
另外李会长还就大家关心的中国融资担保协会的筹备情况作了简要通报。
最后李会长对此次会议做了总结发言。李会长表示大家通过交流，了解了协会和行业的情况，并对明年做了预测，会议达到了预期的效果。
工作简讯
（一）2012年10月26日，工信部在西安召开全国中小企业培训工作座谈会。工信部党组成员、总工程师朱宏任、陕西省副省长祝列克、工信部中小企业司司长郑昕出席会议并作重要讲话。工信部中小企业司副司长吴义国、人事教育司副巡视员刘素文、全国各省市中小企业主管部门及培训机构共140多人参加会议。北京市经信委中小企业处副处长丁理哲、工信部定点银河培训机构北京市中小企业服务中心、北京信用担保业协会的同志出席会议。
会议主要目的是总结和交流各地开展中小企业培训工作的经验，落实国发14号文件精神，研究部署国家中小企业培训工程和企业经营管理人才素质提升工程工作，积极推进中小企业人才队伍建设。
（二）2012年11月1日中国银监会召开《融资性担保公司管理暂行办法》修订座谈会，李世奇会长应邀参加了会议，并在会上做了发言。
（三）
（四）2012年11月16日首届中国小微金融60人论坛在北京威斯订酒店举行。北京信用担保业协会会长李世奇应邀出席会议，并被聘为首届中国小微金融60人论坛成员。
（五）2012年11月27日上午建设银行北京分行保函中心张利松经理一行到协会调研并做业务交流。
（六）2012年11月27日下午中国投资担保公司刘新来董事长同李世奇会长就筹备成立中国融资担保协会的相关情况进行沟通交流。
（七）2012年11月28日，工信部中小企业司在电子大厦召开研讨评审会。中小企业司狄娜巡视员、王海林处长出席会议。北京信用担保业协会李世奇会长和相关评审专家应邀出席会议，参加讨论。并形成评审意见。
（八）2012年12月31日，协会公布了符合北京市住建委《暂行办法》要求的担保机构名单公告。根据有进有出、择优进入的原则，在原35户担保机构的基础上取消3户，择优选择了3户纳入到符合基本条件的名单中，确认符合从事房地产开发项目工程保证担保基本条件的担保机构共34户（另有再担保机构1户）。
（九）2012年12月31日，协会机关召开了工作会。会议由李世奇会长主持，协会全体专职工作人员参加了会议。会上每个人根据岗位职责的不同对过去一年工作做了总结回顾，并就工作中需要加强改进的地方提出自己的意见和建议。会议明确了2013年工作目标。并在会长的提议下研究了人事任免事项，进一步明确了分工要求。
（十）根据各媒体及兄弟省市协会网站报道：协会整理了有关上海、重庆、青岛、广州等担保业发展的情况介绍。
上述详细内容见北京担保协会网，网址：www.bjdbxh.org.cn
报：银监会融资担保部、工信部中小企业司、市财政局、市经信委、市住建委、市金融工作局、人行营业管理部
北京信用担保业协会 二〇一三年一月十六日印发
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