北京信用担保业协会简介

 

北京信用担保业协会于2002年11月经北京市社团办批准正式成立。截至2011年底，协会有理事单位189户，包括正常开展担保业务的担保机构和资信评级机构。

目前，正、副会长共10人。会长：李世奇；副会长：龚西娅（女）、张利胜、孙家骐、张立平、杜健豪、栾建平、秦恺、郭学峰、王大勇。

监事长1人：郭学峰（兼）。

常务理事单位29个，常务理事共29人：李世奇、龚西娅、张利胜、孙家骐、张立平、杜健豪、栾建平、秦恺、郭学峰、王大勇、马德全、纪平、王建辉、张福光、唐玉芳、安立欣、王俊、刘学东、李彬、左京、王悦殊、申伟、陈雅丽、李清、武雁冰、李晓平、王金兰、彭易明、张磊。

李世奇会长，专职主持协会日常工作。

协会暂设两部一室。

办公室。王胤鑫办公室主任。具体分管协会行政工作，包括协会办公用车管理、各种办公设备管理、各种耗材、办公用品采购管理等；协会网站管理日常维护等。分管工程保证担保工作，工程保证担保从业人员资格管理等，每季度应对工程保证担保做系统总结研究并形成相应报告。担任协会财务出纳工作。

张红春（女）办公室科员。协助办公室主任做好工程保证担保的各项工作，负责房地产开发项目工程保证担保的备案登记工作；协助做好协会网站的日常维护工作；担任协会会计工作。

培训部。安燕玲（女）培训部副主任，主持工作。具体负责担保机构高管及从业人员培训，做好培训课程设置，授课教师聘请，招生工作等培训全过程的组织协调工作。负责担保机构评级工作；负责协会年会、会长会、常务理事会等综合性会务工作。负责协会财务工作，指导会计、出纳依据相关法规进行财务核算，并监督财务、出纳工作，确保财务核算真实、准确，及时反映协会财务状况。

会员部。张欢（女）会员部副主任，主持工作。具体负责协会会员入会及会员联络服务管理工作，会费的收缴及管理工作；负责全市担保业务的统计、汇总、分析工作等；负责会员通讯的编辑发送工作；配合会长及各部门组织进行协会各类专项课题的调研工作，相关政策的研究工作等。兼任北京市共青团金融团工委委员，在团委指导下开展团员青年工作。

上述工作为责任人负责，其他人配合，综合性专项工作及大型活动三个部门共同参与，统一协调。

 

一、北京信用担保业协会的主要职能

北京信用担保业协会的主要职能是：服务、自律、维权、促进和协调。

一是服务。协会最基本的职能就是服务，一方面要为各相关政府部门提供服务，另一方面要为各担保机构、各会员单位提供服务，并将其向两端延伸，为各金融机构服务，为被担保客户提供服务。

为政府部门服务集中体现在接受政府部门的委托开展各项工作；开展担保机构调研、统计调查等工作，为政府部门制定政策提供数据支撑等等。

为各担保机构广大会员服务，主要是应担保机构要求，协调各方面的相关事物，沟通情况。接待担保机构和企业来访、电话咨询等；同时尽力办好网站，办好会员通讯，为广大会员提供信息服务。为银行金融机构服务主要是信息服务，向银行金融机构介绍行业和担保机构相关情况，介绍担保机构信用状况、业务状况和担保机构股东背景情况等。

二是自律。协会2007年颁布了《担保机构行业规范》。在落实行业规范的基础上，采取具体措施，纠正不规范行为；研究制定了担保机构评级规范标准，这是一个进一步深化的自律性文件，在落实规范标准的过程中，不断提升行业自我管理水平；等等。

三是维权。主要是为担保机构争取相应政策和权益。通过调研向政府部门，提出政策性建议，扶持各类担保机构发展。协会向银行推荐较规范的民营担保机构，并请他们到实地调查建立良好的银担关系等等。

四是促进。主要是促进担保行业健康发展，促进担保机构的从业人员素质水平不断提高。从2004年开始协会每年组织2次以上培训，参加培训的人员每年都在200人次以上，2011年参加培训的人员达到600多人次。协会已连续7年每年组织担保机构的信用评级工作，请人行认定的评级机构为担保机构做资信评级。每年都组织多次专题研讨等等。

五是协调。担保机构处于多头管理的状态，管理部门有金融局、财政局、经信委、发改委、住建委、人行、银监等多个部门；担保机构投资主体是多元的，业务种类是多元的，如何形成合力促进行业发展，需要做好多方面的协调沟通工作，使大家能坐到一起研究行业发展问题，共同促进行业发展。协会针对每一个具体问题都要开展多次专题研究，使大家能基本统一思想，促进行业协调发展。

 

二、协会发挥的主要作用

（一）协会充分发挥了参谋、助手和纽带的作用。

协会目前已成为市金融局、市财政局、市经信委、市发改委、市住建委等政府部门促进担保业发展工作的主要助手，是政府部门获取担保行业数据、情况的主要来源。协会为政府部门研究制定相关政策性文件提供支持，协会也成为各政府部门了解、联系各担保机构的桥梁、纽带。同时协会对行业出现的问题，及时向相关政府部门反映，成为政府部门进行行业监管的助手。

（二）协会充分发挥了规范、自律和促进的作用。

协会通过调研能及时了解各担保机构存在的问题和潜在风险，制定行业规范，制定从业基本条件，制定评级规范及下线标准。每年召开多次专题会，针对存在的问题进行研讨，并根据各方面的反映，向担保机构主要领导提示风险。协会还根据政策法规规定和担保机构操作中的实际情况，开展不同内容的培训以及评级等工作，促进从业人员素质和担保机构规范水平的提高。

（三）协会发挥了信息平台、信用平台的交流作用。

一方面协会成为政府了解担保机构的主渠道；另一方面协会也已成为银行、担保客户了解担保机构的主要渠道。协会利用网络及时向社会、向担保机构发布各类信息，发布担保机构的经营状况、信用状况。广泛接待银行、客户、新闻单位和外省市的来访，介绍、交流情况。协会也是各不同利益主体、出资主体开展不同业务的各担保机构之间相互交流的平台。

 

三、担保行业发展的基本情况

（一）担保业务连续多年快速健康发展

2006年底全市担保机构注册资金142.42亿元，2011年底达到387.66亿元，是2006年的2.7倍，年均增长超过22%。年新增担保额由2006年的324.03亿元，增长到2011年的1466.55亿元，是2006年的4.52倍，年均增长达35%。在新增担保额中，贷款担保由2006年的223.33亿元，增长到2011年的694.19亿元，是2006年的3.11倍，年均增长达25%。

担保业继续朝着多元化的趋势发展。融资担保（含发债等直接融资担保）新增担保额占新增担保总额的59.91%。贷款担保额由2006年占新增担保额的70%，到2011年占新增担保总额的47.33%，已经低于50%。非融资担保由2006年占全部新增担保额的30%，到2011年达到40.01%，其中工程保证担保年新增额由2006年的39.72亿元，增长到177.21亿元。

年末在保余额由2006年的400亿元，增长到2011年的1834.56亿元。

六年来年新增担保额、在保余额均大幅度增长，但代偿率始终控制在1%以下，2011年代偿率为0.47%，代偿损失率为2.7‰，充分说明北京担保行业风险控制情况较好，总体发展是健康的。

（二）2011年担保行业运行情况

1、行业总体情况

据市工商局统计，名称中带“担保”字样公司的有上千家，至2011年底协会有担保机构会员单位182家（含近20家未开展过担保业务），据了解全市开展担保业务的担保机构不超过170户。据对已开展过担保业务的135户会员担保机构统计，注册资金387.66亿元，比上年增长了17.95亿元。净资产425.83亿元，比上年增长了22.93亿元，注册资金超过1亿元的有108家，其中有59家超过3亿元，有24家达到或超过5亿元，有8家超过10亿元。平均注册资本额2.87亿元。

135户担保机构共有从业人员4797人，其中本科以上学历的3644人，占76%。

2、担保业务状况

2011年新增担保额1466.69亿元，同比增长了56.53%。其中新增贷款担保694.19亿元，同比增长了39.58%；新增其他各类融资担保184.57亿元，同比增长了50.85%；新增非融资担保587.92亿元，同比增长了85.30%；在非融资担保中新增工程保证担保177.21亿元，同比增长了13.36%。

2011年底在保余额1834.47亿元，同比增长了38.10%。其中融资性担保1197.29亿元，同比增长了32.46%；在融资性担保中贷款担保836.61亿元，同比增长了36.09%。非融资性担保在保余额637.17亿元，同比增长了50.11%，其中工程保证担保215.90亿元，同比增长了42.22%。

总体看无论是新增还是在保，无论是融资还是非融资均有较大幅度的增长。

3、收入效益情况

2011年135户担保机构业务收入22.88亿元，同比增长了25.60%。

资收益6.22亿元，同比增长了11.58%；营业利润8.78亿元，同比增长了2.14%。

4、风险控制情况

2011年发生代偿4.97亿元，其中融资性担保代偿4.52亿元，担保代偿率为0.47%；发生代偿损失2.79亿元，担保代偿损失率为2.7‰。2011年代偿和代偿损失同比均有较大幅度的增长，但仍控制在正常较好状态。

2011年，年末担保准备金余额35.29亿元，同比增长了30.13%，拨备覆盖率283.59%，与去年持平，拨备覆盖情况较好。

（三）北京担保业运行的主要特点

北京担保业运行的主要特点，可以归纳为“四大”，即增长幅度大、结构变化大、发展差距大、再担保公司的促进作用大。

1、增长幅度大

2011年新增担保额达到1466.69亿元，同比增长了56.54%，在保余额1834.47亿元，同比增长了38.10%。在各项担保业务中，无论是直接融资担保，还是间接融资担保增幅普遍超过30%，特别是非融资担保，新增担保额增幅达到85.30%。

同时各担保机构存入银行的保证金也有较大幅度的增长，2011年担保机构存出保证金达46.75亿元，同比增长了147.87%，担保机构存入保证金为23.68亿元，仅为存出保证金的一半左右。绝大多数担保机构向企业收取的保证金，少于银行向担保机构收取的保证金。

2、结构变化大

2011年新增担保额1466.69亿元。融资性担保新增878.76亿元，占59.91%，非融资性担保587.92亿元，占40.08%，非融资性担保所占比例逐年增大，由2006年的不到30%，增加到40%多，比2010年又增加了6个百分点。

3、发展差距大

2011年新增担保额排在前10位的担保公司，新增担保额共计1031.81亿元，占全部新增担保额的70.35%。

新增担保额较少的50户担保机构，新增担保额共计为7.71亿元，仅占全部新增担保额的0.53%。

4、再担保公司的促进作用大

北京市中小企业再担保公司对促进担保机构为中小企业服务，特别是为小微企业融资服务中，发挥了积极的促进作用。促进了一批民营担保机构坚持为中小企业、小微企业融资服务。2011年在再担保公司的帮助下，一批民营担保机构业务规模同比增长了66.8%，受益的中小企业数量增长了51.17%。

据对20户以中小企业融资服务为主的民营担保机构统计，2011年新增贷款担保额167.77亿元，其中新增单户在800万元以下的贷款担保额51.03亿元，占30.42%；新增单户在500万元以下的贷款担保额24.85亿元，占14.81%。这一比例与全部12户政策性担保机构不相上下。

全部13户政策性担保机构2011年新增贷款担保额218.33亿元，其中新增单户在800万元以下的贷款担保额47.36亿元，占21.69%；新增单户在500万元以下的贷款担保额36.15亿元，占16.56%。

上述20户民营担保公司绝大部分为再担保公司的合作机构。

2011年全市新增中小企业单户在800万元以下的贷款担保共计138.09亿元，民营担保公司84.18亿元，占60.96%，政策性担保公司47.36亿元，占34.30%。全市新增小微企业单户在500万元以下的贷款担保97.65亿元，其中民营担保公司56.07亿元，占57.42%；政策性担保公司36.14亿元，占37.02%。

（本节数据均不含中投保公司，因其为国有商业性担保机构，即非政策性，也非民营）

 

 

二〇一二年四月二十六日