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2013年协会理事会年会胜利闭幕
来源：gao_zw 责编： 时间：2016-09-13 13:55:00 浏览次数：
北京信用担保业协会
2013年会员代表大会暨理事会年会胜利闭幕
2013年4月25—26日，北京信用担保业协会在北京市发改委顺义培训中心召开了会员代表大会暨理事会年会。工信部中小企业司狄娜巡视员、中国银监会融资担保部樊卫东处长、市财政局企业处陈楠处长、市经信委中小企业处荆甫智处长、市发改委法规处王维然处长、市住建委建设市场处陈建文副处长等政府部门领导出席会议并作重要讲话。协会会长李世奇做2012年—2013年协会工作报告，协会副会长秦恺主持会议，副会长龚西娅、张利胜、杜健豪、秦恺、郭学锋，副会长单位中投保公司张福君、中投信用担保公司、长安保证担保公司胡雷、北京农业担保公司杨春光、瀚华担保公司孙浩及全体理事、会员代表共计160多人出席大会。
李世奇会长报告的题目是《坚定信心 转型拼搏 度过难关 再创辉煌》，报告总结了近几年来及2012年度全市担保业发展情况；2012年协会和行业开展的主要工作；行业面临的主要问题和我们今后的主要工作。
李世奇会长在工作报告中指出：2012年是非常困难的一年，全市担保业虽然还存在一些问题，但在全行业共同努力下，保证了行业总体稳定，健康发展。
李会长的报告分为三部分：
一、2012年及近几年全市担保行业发展情况
（一）2012年全市担保行业运行的基本情况
全市担保行业新增担保额（发生额）比上年有小幅增长。2012年全市担保行业新增担保额1595.94亿元，同比增长8.81%。
新增融资担保首次出现负增长。2012年新增各类融资担保额848.32亿元，同比增长-3.46%；其中新增贷款担保650.24亿元，同比增长-6.33%。
非融资担保继续保持正常增长，稳定发展的态势。2012年新增各类非融资担保747.62亿元，同比增长27.16%；其中，新增工程保证担保189.61亿元，同比增长7.02%，代偿和代偿损失为0。
融资担保和非融资担保在保余额有不同幅度的增长。截止2012年12月底，全市在保余额2275.38亿元，同比增长24.03%。
融资担保在保余额总体有小幅度增长，贷款担保在保余额出现负增长。
为中小微企业提供的小额贷款担保稳步增长，各类非融资担保在保余额有较大幅度的增长。
（二）全市担保行业运行的主要特点
政策、民营新增贷款担保一增一降，幅度大。
2012年全市13家政策性担保机构新增贷款担保大幅度增长。新增贷款担保额284.68亿元，同比增长30.39%；与此同时，民营担保机构新增贷款担保大幅度负增长，新增贷款担保额265.59亿元，同比增长-27.59%。
政策性担保成为本市中小企业贷款担保的主力。
2012年在新增贷款担保中，为本市中小企业提供的贷款担保共计437.35亿元，其中，政策性担保284.68亿元，占本市中小企业贷款担保的比例达到65.09%，所占比例同比增长了25个百分点。
担保机构业务规模的两极分化加剧。
全市新增担保额排在前10位的担保机构新增担保额1154.81亿元，占全市新增担保额的72.36%。而排在最后50位的担保机构全年新增担保额仅为6.38亿元，占全市新增担保额的0.40%。
担保业信心十足，趋势向好。
担保机构收益稳定。
2012年全市129户担保机构实现担保业务收入26.71亿元，同比增长16.74%。
（三）近几年我市担保业发展情况
1.实力增强，梯队形成，结构正在优化。
2、体系形成，风险可控，社会效益显著。
政策扶持体系逐步形成；行业自律体系逐步完善，特别是工程保证担保，在市住建委的指导下，目前已经形成了一套切实可行的自律措施和行业规定。再担保体系逐步健全。
几年来，担保额不断增长，但代偿率始终控制在1%左右，代偿损失率始终控制在1‰左右。2012年累计发生代偿8.65亿元，全部为融资性担保代偿，同比增长了83%，总体代偿率为0.70%，融资性担保代偿率为0.96%；代偿损失986万元，代偿损失率为0.1%。
担保机构坚持以为中小微企业融资服务为主业，每年为11000多户中小微企业提供融资服务，促进了经济社会发展。
3、持续发展，结构多元，骨干作用显现。
北京担保业2006年新增担保额为324.03亿元，2012年新增担保额1595.94亿元，年均增长超过30%。
中投保、首创、中关村三家担保机构新增担保额851.58亿元，占全市新增担保额的一半以上，达53.36%。
二、协会和行业开展的主要工作
（一）积极“促进”全行业健康发展
协会每年都根据行业发展中的突出问题，政府部门出台的新政策，组织培训工作。
促进担保机构规范运行，促进担保机构诚信经营，加强信用管理。
（二）加强“自律”与“维权”工作
（三）加强协会自身建设，将“服务”工作放在首位。
近几年，协会逐步健全并坚持理事会（会员代表大会）会议制度；坚持结合形势发展变化情况，不定期召开会长会或会长扩大会、常务理事会，对行业发展的热点问题进行讨论研究，通过协会网站等渠道传递给会员单位。
协会坚持民主、公开制度。
服务是协会最基本的首要职能。一方面为会员单位服务。另一方面将服务工作向两头延伸，努力为银行金融机构、政府部门和客户服务。每年两次，进行全面调查统计，并做好相关数据分析，定期报送相关政府部门，为政府决策提供数据和情况支持。
协会在2012年专门做了《北京信用担保业协会和行业社会责任报告》，总结协会和全行业履行社会责任的状况，不断加强履行社会责任的意识。
三、行业面临的主要问题和我们今后的主要工作
（一）行业存在和面临的主要问题
1、多数担保机构放大倍数过低
2、银担关系尚无明显改变，民营担保机构将面临更大挑战。
3、部分从事民间借贷业务的担保机构面临更大的风险。
4、人才、管理机制、风控等方面的问题。
（二）今后我们的主要工作
1、依法规范，防控风险，促进行业稳定发展。
要吸取中担问题给我们的深刻教训，依法规范，严格自律，继续做好担保机构高管及从业人员的培训工作；继续组织好担保机构的资信评级工作。
2、开拓创新、深入研究、促进行业持续发展。
担保机构只有不断创新形成差异化、特色化服务，才能找到自己的市场空间，扩大我们的市场空间和盈利能力。协会和担保机构都应该加强担保理论和实践的深入研究，要结合自身情况进行相应研究；要进行组织形式、管理运行模式的研究。同时要加强基础性研究，特别是要加强商业模式和盈利模式的研究。
3、加强服务、回报社会，促进行业健康发展。
协会将继续坚持为每一户担保机构提供有效服务，勤俭办会；协会将继续办好网站和会员通讯，做好信息服务；做好各方面协调沟通服务，做好咨询服务。要努力为政府相关主管部门服务，为银行金融机构，为客户做好服务。同时也要牢记我们的社会责任，为经济建设服务，为中小微企业融资服务。
李会长最后讲到：2013年度，我们面临的工作还很多，协会将继续坚持服务、自律、维权、促进和沟通协调五项基本职能，协会的全体工作人员和每一个担保人，为了行业的稳定、持续、健康发展，将不懈努力，为我们热爱的担保事业做出我们的贡献。
接着，狄娜巡视员、樊卫东处长、陈楠处长、荆甫智处长、王维然处长、陈建文副处长分别讲话。结合当前发展形势，对2013年主要工作提出相关要求。
狄娜巡视员在讲话中谈到：当前对担保业来说，规范、扶持、监管都很重要。并对扶持政策的制度化详细介绍了相关情况，她讲到目前全国中小企业融资难、担保难。中央财政、地方财政都在积极出台扶持政策，促进担保业发展。担保做为扶持中小企业非常重要的平台，今年工信部将继续支持担保机构为中小企业、特别是小微企业提供融资服务。将继续坚持四补一奖的政策：即资本金补充，为部分担保机构注入资本金；业务补助，对为中小微企业提供融资担保的担保机构给予业务补助；保费补贴，对低收费的中小微企业贷款担保给予差额补贴；损失补偿，对为中小微企业融资担保发生的代偿损失给予补偿；对担保业务创新给予奖励，主要是“三集合”，中小企业集合债、集合票据及中小企业集合信托。同时将建立专项基金，为部分担保机构注入资本金。
樊卫东处长在讲话中谈到：感谢北京信用担保业协会为担保行业所作的工作，希望协会继续发挥桥梁与纽带作用，促进融资担保业健康规范发展。
陈楠处长在讲话中首先介绍了财政扶持担保业发展的政策：2012年财政主要从以下几方面给予担保业支持，重点支持担保机构为中小企业，特别是小型、微型企业融资提供担保服务。一是为部分政策性担保机构注入资本金10.1亿元，同时带动社会资金注入担保机构；二是出台并实施了为小微企业担保的奖励政策；三是安排1.5亿元小微企业担保资金，目前正在制定实施细则。2013年将重点从三个方面支持担保业发展：一是扩大代偿补偿覆盖面；二是支持政策性担保发挥主力军作用并进行考核；三是搭建平台，做好政策性担保的统计分析工作。
同时陈楠处长讲到，市财政将继续支持北京信用担保业协会做好行业自律、促进行业发展的工作。担保协会多年来以服务为宗旨，配合政府部门在政策制定等方面做了大量工作，财政将继续支持北京担保协会在相关研究、担保从业人员培训、担保机构信用评级等方面开展工作。
荆甫智处长在讲话中介绍了北京市促进中小企业发展的相关政策，北京市将坚持：抓大，不放小，要加大对中小企业的扶持力度，包括对中小企业融资担保的扶持。荆处长在讲话中强调：市经信委是全市中小企业工作的主管部门，并介绍了中小企业立法及政府相关文件的精神。他讲到：促进中小企业融资担保业发展是中小企业处的一项重要工作，北京市将建立中小企业服务联盟，中小企业联合会，担保是其中的一个重要方面。
荆处长最后讲到：几年来北京担保协会与市经信委合作的很好，北京担保协会在促进担保业为小微企业服务中发挥了积极作用，市经信委将继续支持协会开展工作，以发挥更大作用。北京的扶持政策在全国是最好的，北京担保业总体实力在全国也是最强的，我们要继续坚持，克服困难，做得更好。
王维然处长代表协会主管部门讲话，他在讲话中说到：北京信用担保业协会做为社团法人，按照社团条例，合法合规自主运作，这几年北京信用担保业协会在这方面做得很好。协会人员不多，但开展了大量工作，得到了各方面的好评，并配合政府部门开展了大量的专题研究。去年民政部、市民政局组织的专家组对担保协会考评后给予了很高的评价，北京担保协会被评为
陈建文处长在讲话中首先感谢北京担保协会在工程保证担保中开展的大量卓有成效的工作。然后，讲了三个方面的意见：巩固成果，强化自律，全面创新。
第一、巩固成果。北京自2004年开始试行房地产开发项目的工程保证担保工作，到2013年已经是第十年了，现在看发展总体是健康的，特别是2008年以来，凡是担保公司担保的房地产开发项目，没有出现拖欠农民工工资，农民工上访的情况，出险率在北京接近于“0”，取得这样的成绩是不容易的。一定要坚持不懈巩固成果。
第二、强化自律。近几年的实践证明，以行业自律为主的管理是有效的。
他强调：北京担保协会几年来在市住建委指导下，采取的自律措施是有效的，一定要强化行业自律管理。在自律管理中：一是要坚持有进有出的原则；二是要坚持建设部、市住建委规定的放大倍数的要求，单笔、单户数额的要求，现金类资产比率的要求，以保证担保机构有足够的代偿能力；三是要坚持强制执行公证制度和备案登记制度，关口前移，保证合规操作。
第三、全面创新。要若练内功，努力开拓，不断创新。做工程保证担保要对建筑业的法律法规要深入了解，市住建委已建立了信用评价体系，并在对工资保证金、履约保证金、质量保证金等进行调研，这里有很大的市场，如保证金担保、质量担保等等这里有几百亿的市场份额。陈处长最后讲到：市住建委将全力支持北京信用担保协会开展工作，促进工程保证担保继续保持持续、健康、稳定发展。
26日，全体代表分为两个大组，分别由杜健豪、郭学锋两位副会长主持，围绕担保行业近年来为解决中小企业、小微企业融资难，促进经济社会发展取得的经验和应吸取的教训，探讨担保行业的商业模式与克服困难创新发展的思路展开了分组讨论。樊卫东处长、李世奇会长参加了分组讨论，认真听取各担保机构的意见和建议。
大家讨论的非常热烈，气氛融洽，各自发表了自己的见解，广泛交流了工作经验和研究成果。大家在讨论中一致认为：李世奇会长所做的工作报告实事求是，客观的反映了担保机构和协会工作的实际情况，深入分析了当前担保行业的现状和面临的困难、问题。对今年的工作安排重点明确。使各担保机构坚定了促进担保业健康、稳定发展的信心。
大会圆满完成了各项议程，于26日下午胜利闭幕。
二〇一三年四月二十八日
第一组讨论会场
郭学锋副会长主持第一组讨论
樊卫东处长、李世奇会长参加第一组讨论
第二组 讨论会场
杜建豪副会长主持第二组讨论
李世奇会长参加第二组讨论
樊卫东处长参加第二组讨论