黑龙江省2012年担保行业发展概况

 

（摘自《黑龙江担保》2013年第一期）

 

 

 

一、2012年黑龙江省担保行业发展概况

（一）行业基本情况。

1、行业总体情况。截至2012年12月，全省获得融资性担保业务经营许可证的机构共有152家，其中法人机构122家，分支机构30家，总注册资本金135.94亿元。在协会98家单位会员中有66家获得融资性担保经营许可证，根据协会对65家法人担保机构的统计，总注册资本金103.64亿元，占全省融资担保资金的76.24%。在65家担保机构中，注册资本超过1亿元的有38户，超过3亿元的有7户，超过5亿元的有4户，超过10亿元的2户，户均注册资本金1.59亿元。上述指标较2011年同期均略有增长。

省内数量庞大的非融资性担保机构以及小额贴息担保机构、住房置业担保机构仍未纳入政府日常监管体系。部分有国资背景的小额贴息担保机构及置业担保机构已经加入或正准备加入省信用担保协会。

2、担保业务情况。2012年受国民经济增速放缓，以及广东创富、北京中担事件影响，黑龙江省担保机构特别是民营担保机构在与银行合作方面普遍遇到困难，有的民营担保机构甚至全年未能开展一笔业务。尽管如此，全省融资性担保规模在国有政策性担保机构及大型民营担保机构业务量明显增长的拉动下，较2011年仍有较大幅度提升。

根据对以开展贷款担保业务为主的64户融资性担保机构统计，2012年新增担保额350.22亿元（不含再担保，下同），同比增长50.02%，占全省融资性担保机构新增担保总额（392.81亿元）的89.16%；年底在保余额337.56亿元，同比增长64.97%，占全省融资性担保机构在保余额(434.19亿元)的77.74%。担保户均放大2倍。其中年度新增担保额超过10亿元的有7家，超过20亿元的5家，超过50亿元的2家；在保余额超过10亿元的6家，超过20亿元的5家，超过50亿元的2家。

3、风险控制及收益情况。黑龙江省融资性担保机构总体风险控制情况较好，代偿率维持在较好水平。根据对64户融资性担保机构统计，2012年发生代偿的有13户，共发生代偿2.66亿元，其中融资性担保代偿2.40亿元，担保平均代偿率1.28%,全部为融资性担保代偿，发生代偿损失0.24亿元，担保代偿损失占代偿金额的9.07%。2012年年末上报数据的53家担保机构未到期责任准备余额3.18亿元，担保赔偿准备余额7.75亿元。从总体看，各有关担保机构代偿金额仍处于可控范围内，未发生系统性风险，两项准备金提取情况以及总体风控情况较好，不良率较低。但部分担保机构代偿额增长的趋势应引起足够重视，应全力排查，做到有问题早发现，提前采取有效防控措施。应进一步采取有力措施，不断加大监管力度，保证全省担保行业健康持续发展。

2012年根据对上报收入情况的61家担保机构统计，共有净资产124.90亿元，实现担保业务收入6.32亿元，户均1035.44万元，其中有20家收入在100万元以下；共纳税8034万元。这些担保机构中有11户亏损（民营担保机构6户亏损，亏损额677万元，政策性担保机构5户亏损，亏损额2897万元），盈亏相抵后税后净利润1.59亿元。企业所得税8034万元。行业整体效益一般。

（二）行业运行的主要特点及存在的问题。

1、政策性担保机构业务增长明显。根据对黑龙江省主要35户政策性担保机构统计：各类担保业务无论是新增，还是在保均有一定幅度的增长，其中新增担保额增幅较大。2012年，35家政策性担保机构新增担保额273.17亿元，占全体样本机构新增担保业务规模的78%，所占比重明显增加。在保余额269.69亿元，占全省在保余额的79.89%（以上均不含再担保）。省内开展再担保业务的两家政策性担保机构，全年开展再担保业务及综合授信675760万元。为解决中小企业融资难问题发挥了重要作用。

但是，我们也要清醒的认识到，部分政策性担保机构由于各种主客观原因，仍然长期处于被动经营或不经营状态，未能发挥自身在助推地方经济社会发展中应有的作用，距政府和社会的期望相差较大。

2、地区之间、机构之间发展差距较大。从全省融资性担保机构地区数量、注册资金以及担保整体实力情况来看，哈尔滨地区均居于首位，年度新增担保额占全省的47.23%（不含省属机构）。而省内占比最低的双鸭山市，仅为0.24%，相差近200倍。从单个机构的注册资本上看，低的不足1000万元，高的十几亿或几十亿元；年度新增担保额高的几十亿甚至上百亿元，低的则一笔业务没有。业务做得少的并不是注册资本金最低的。这些情况表明，导致黑龙江省地区之间、担保机构之间差距较大的原因，既有区域“较发达”与“欠发达”的因素，也有政府重视程度和扶持力度的因素；既有注册资本多寡的因素，也有担保机构工作是否得力的因素。

3、民营担保机构数量与业务规模增长不协调。2012年全省有数十家融资性担保机构取得了经营许可证，其中大部分为民营担保机构。从民营担保业务经营总体情况来看，2012年新设机构能够很快打开市场、开展业务的很少，大多处于制度完善、人员培训、思路调整和寻找合作银行阶段。分析其原因，多在于经营范围和服务目标过于宽泛，缺乏专业特色；银行认可度低，长期得不到银行准入等。相对来说，一些拥有自身专项客户群或产业链条的担保机构则发展较快，如昆丰担保公司等。

4、同业竞争日趋激烈。从2012年省内主要担保机构的新增担保额、在保余额、注资变化以及业务营销模式上来看，我省融资性担保机构积极拓展担保市场的决心明显、效果较好。特别是在国家和省里提出大力支持小微企业、三农经济发展方针并给予一系列扶持政策后，各担保机构均在运作模式、考察方法、担保费率、审批流程等方面进行了调整和创新，从而将行业的主动性与创新性竞争带入显性状态。

健康有序的竞争必将激发行业创新意识的不断提升，促进行业的可持续发展。但也必须防止和抵制过分压低担保费率、互挖客户等不良现象的发生。

5、跨区域、跨领域经营渐成趋势。随着融资服务市场竞争的日趋激烈，省内主要担保机构已逐步意识到顶层设计的重要性，由单一的专注于贷款担保业务拓展逐渐转到以融资服务为基准的全面、高度的战略规划上来。部分以全省市场为目标的担保机构在巩固总部内核的前提下，正积极向担保资源较少的地区拓展，省外及其他行业的企业已经开始进入黑龙江省投资设立担保机构。部分以地区性经营为主的担保机构，已经成立或正在筹划成立小贷、典当、风投等非担保类融资服务机构。有的担保机构还把经营领域由传统的担保，转向融资顾问咨询、项目监管等配套服务。受网络贷款模式影响，省内部分担保机构已着手研发互联网贷款担保操作。

总体上看，2012年黑龙江省担保机构在经济处于下行状态、银担关系有待改善、担保行业出现问题的情况下，仍然实现了新增担保额较大幅度的增长，在保余额稳定增长，保证了行业健康持续的发展。全行业没有出现系统性风险，也没有出现集中性风险，并且代偿率和代偿损失率都保持在较好水平。这就充分说明了黑龙江担保行业总体发展是健康的，也是强劲有力的。我们相信在全体龙江担保人的不懈努力下，2013年我们一定会实现更好、更快的发展。