根据协会对全市65户（以下数据均不含中投保和中合担保，比上年减少15户）正常运行的担保机构业务数据进行统计分析，2016年行业整体运行情况如下：

一、行业总体运行情况

2016年，按照协会统计口径，全市正常运营的担保机构注册资本金总额为346.46亿元（户均5.33亿元）、净资产413.58亿元；从业人员2572人（户均约40人）。全市当年新增担保额1570.68亿元，与上年同期相比增长36.01%。其中，融资担保新增担保额581.05亿元，占全部新增担保总额的36.99%，同比下降了5.66%，连续3年下降，累计下降幅度50.83%，但2016年下降幅度明显趋缓；非融资担保新增总额989.63亿元，占比63.01%，同比增长83.65%。

2016年末，全行业在保余额1889.3亿元，同比增长11.99%。其中，融资担保期末在保余额742.76亿元，占比39.31%，同比下降12.14%，连续3年下降，累计下降幅度56.37%，但2016年下降幅度趋缓；非融资担保期末在保余额1146.54亿元，占比60.69%，同比上升了36.21%。行业整体放大倍数为4.57倍，其中融资担保放大倍数1.8倍。2016年，行业实现担保业务收入20.43亿元，税后利润9.71亿元。

整体看，2016年担保行业新增担保额、年末在保余额都呈现上升趋势。融资担保新增担保额、融资担保期末在保余额均略有下降，但与上年相比下降幅度趋缓。同时，正常开展业务的担保机构数量继续减少，相比2015年机构数量减少近40%，其中民营担保机构占比90%以上。

二、融资担保业务规模下滑趋缓

2016年，全市新增融资担保总额中，贷款担保447.95亿元，同比下降了6.48%；债券发行担保32.30亿元，同比上升23.04%；其他融资担保（含融资类信托、资管计划、ABS、P2P、保险资金担保等）100.80亿元，同比下降了8.95%。

2016年末，全市融资担保在保余额中，贷款担保551.09亿元，同比下降3.33%；债券发行担保94.78亿元，同比上升8.22%；其他融资担保在保余额（含融资类信托、资管计划、ABS、P2P、保险资金担保等）96.90亿元，同比下滑了48.39%。贷款担保占全部融资担保在保余额的74.19%（去年占67.43%）。这表明贷款担保在保余额占比呈现上升趋势。

三、非融资担保整体规模保持较大幅度增长，但业务结构有所变化

2016年，在非融资担保领域，银行保函担保继续保持了较大幅度的增长态势，诉保、工程保证担保以外的其他非融资担保业务发展速度较快。

新增诉讼保全担保额96.55亿元，同比下降11.76%；在保余额175.51亿元，同比增长24.75%。8家诉讼财产保全担保试点担保公司2016年新增案件数546件，同比下降2.85%；新增诉保额82.33亿元，同比下降了14.41%；保费收入下降了4.42%。从担保业务数据分析来看，虽然在保余额有所增长，但新增业务量明显出现萎缩。主要原因是由于保险公司的介入，使得担保公司在开展诉讼财产保全担保业务中的市场竞争加剧、业务增长难度加大。

新增工程保证担保额284.75亿元，同比下降5.61%。其中，公司保函（含房地产开发新开工项目）新增担保额152.24亿元，同比下降了35.11%；银行保函新增担保额132.51亿元，同比增长了97.62%，年末，工程保证担保在保余额457.79亿元，同比增长0.46%，其中，公司保函（含房地产开发新开工项目）担保在保余额334.70亿元，同比下降了14.09%；银行保函担保在保余额123.09亿元，同比增长了93.48%。从担保业务数据分析看，一方面说明房地产开发新开工项目（合同造价）在继续减少；另一方面说明工程保证担保中的银行保函担保、各类分包、预付款、质量保证担保等在大幅度增加。

新增其他非融担保额608.54亿元（含保本基金、理财类信托等），同比增长375.33%；在保余额513.23亿元，同比增长109.22%。从数据分析来看，诉保、工程保证担保以外的其他非融资担保业务发展速度较快。但由于保本基金新政出台，对今年市场的增长会有较大影响。

  四、再担保业务运行平稳，政策导向更加凸显

2016年，再担保公司新增再担保总额 366.60亿元，同比下降1.55%；纳入再担保体系的担保机构21家，其中政策性担保机构14家，民营担保机构7家；在业务占比方面，政策性担保机构占91.07 %，民营担保机构占 8.93 %。再担保期末在保余额418.95亿元，同比增长8.52%；在保项目9427笔（不含农户），同比增长7.69%；扣除担保机构的责任比例，年末在保责任余额220.86亿元，与本金相比放大倍数达到10倍（融资性口径放大倍数5.95）。年内再担保公司为10家担保公司的136笔代偿项目提供了总计1.81亿元代偿补偿，同比下降10.40%；再担保代偿补偿余额3.74亿元，同比上升38.52%；代偿率为1.06%，同比下降了9.4%，再担保代偿回收额0.78亿元。

  五、以企业信用为基础的政策性平台业务初具规模

2016年，协会主动适应“新常态”下担保行业供给侧结构性调整要求，在北京再担保公司支持下，通过“搭平台、建机制”，积极帮助担保机构开拓担保业务新市场，培育以信用为基础的客户群体，引导担保机构主动为“讲信用”的中小微企业提供融资担保服务，在增加担保政策覆盖面的同时，有效降低风险。在朝阳区政府相关部门指导支持下，协会配合再担保公司和本市主要担保机构于2016年8月发起设立了国家文创实验区企业信用促进会，以信用促进会为平台聚集政府政策、市场中介服务和行业融资担保业务资源，启动文创企业专项融资担保业务，建立多方共赢的企业融资信用激励机制，构建政策性融资担保业务平台，为文创企业提供低成本、快捷的融资服务。

此外，协会还联合北京再担保公司和担保机构积极与有关区（县）政府部门合作，推动了昌平双创基地、石景山公社创意园、市文资办金融网络超市、以及东城区金融办主导的东城企业信用体系等以信用为基础的中小微企业融资担保服务平台建设，目前各项工作都在有序推进之中，有的已取得初步成效。

  六、一些特点分析

第一，政策性担保机构新增贷款担保规模略有增长

2016年，政策性担保机构（17家政策性担保机构）新增融资担保537.87亿元，同比增长6.58 %。其中：新增贷款担保417.58亿元，同比增长9.96 %；新增债券发行担保32.30亿元，同比增长30.76 %；其他融资担保业务新增担保额88亿元，同比下降了12.20%。政策性担保机构新增融资担保额较去年有所回升，发展趋于平稳。

第二，民营担保机构融资担保业务继续大幅下滑，面临逐步退出融资担保业务的局面

2016年，民营担保机构融资担保业务继续下滑。新增融资担保额43.18亿元，同比下降了61.19%。其中，新增贷款担保额30.37亿元（仅有13户担保公司有新增贷款担保额），同比下降了69.39%。民营担保新增贷款担保额仅占全市新增贷款担保额的6.78%（去年占比20.75%）。民营担保机构融资担保期末在保余额126.58亿元，同比下降52.87%。其中，贷款担保期末在保余额为100.14亿元，同比下降33.59%。民营担保贷款期末在保余额仅占全部贷款担保期末在保余额18.17%（去年占比26.45%）。除经济下行影响外，与银行的业务合作进一步被动收缩也是民营担保机构贷款担保业务下滑的重要原因。在经济下行、融资担保业务风险增加的情况下，民营担保机构面临从融资担保业务市场逐步退出的局面。

第三，行业风险代偿有所减缓、但仍需加强防控

2016年，全市担保行业发生的代偿总额为9.47亿元，比上年度下降了44.6%。其中，民营担保机构代偿额为1.98亿元，同比下降了62.55%；17户政策性担保公司发生代偿（全部是融资代偿）7.50亿元，同比下降了36.59%。融资担保发生代偿9.16亿元，占全部代偿额的96.64%。从统计数据看，目前代偿主要集中在本市规模较大的政策性融资担保公司，代偿额占到2016年全部代偿发生额的79.2%。

2016年末，全市行业平均担保代偿率0.9%，其中：融资担保代偿率1.19%。担保机构各项准备金余额为51.7亿元，担保代偿余额29.11亿元，拨备覆盖率提升到177.6%（上年是160.2%），总体趋于平稳，处于风险可控状态。

虽然2016年代偿有趋缓的迹象，但自2013年以来，我市融资担保代偿一直处于高发态势，特别是部分受经济下行影响较大的在保项目虽然目前尚未发生代偿，但依然面临着被保企业经营面不佳、银行压贷或抽贷，以及偿债压力较大的风险隐患。因此仍需要引起担保机构的高度重视，进一步做好风险化解和处置预案，做到心中有数。

  七、为我市经济社会稳定发展做出贡献

在当前经济下行、中小微企业经营出现困难，市场风险、信用风险和金融风险加大的形势下，我市担保行业和担保机构顶住巨大压力，在保持自身可持续发展的同时，为我市中小微企业融资与经营稳定、为合作的债权人合法权益得到保障，为首都经济社会稳定和发展做出了应有的贡献。

首先，服务小微、彰显政策功效。在国家工信部、财政部的支持下，在北京市经信委和财政局指导下，由再担保公司联合13家担保公司和10家银行开展的面向全市小微企业的专项融资担保业务取得了新成效。2016年，共为2545个小微企业的27亿元融资提供了担保和再担保，同时享受了央地两级财政不超过25%的代偿补偿政策支持。通过此项业务，进一步促进了担保机构多为符合北京市产业政策、首都功能区要求的讲信用小微企业提供有效担保供给，实现了公共财政的政策引导与资金的放大效能。

其次，创新驱动提高担保服务中小微精准性。2016年，我市一些担保机构在为重点支持的中小微企业群体创新融资方面又有新突破。一是建立了服务于朝阳国家文创实验区文化创意企业以信用为基础的融资担保机制，为讲信用的文创企业提供快捷便利低成本的融资服务；二是与市商委合作重点支持出口型小微企业融资；三是探索担保与创投相结合，为科技型中小微企业提供一揽子融资解决方案；四是加大面向创业基地创业企业的融资支持力度，用自己的实际行动支持“大众创业、万众创新”。

第三，非融资担保服务经济建设和社会稳定。在市住建委和市高院指导支持下，由协会推动和管理的工程保证担保和财产诉讼保全担保业务，在维护建筑施工市场环境和秩序，促进经济建设，以及保护涉诉案件当事人合法权益、加快案件审理等方面发挥了积极作用，并成为行业发展新的业务增长点。

第四，不忘初心、推动担保体系完善。担保机构在做好自身主业的同时，心系行业发展大计，身体力行、竭尽所能地投入到优化担保体系建设事业之中，以各种方式配合政府相关部门，为完善担保体系、为有利于中小微企业融资、有利于行业健康发展建言献策、谋划发展蓝图。

第五，勇于承担责任，垂范社会诚信。2016年，我市各类担保机构共为几百笔担保项目提供了及时代偿，既切实履行了自己应承担的担保责任，又保护了债权人的合法利益。在经济下行压力依然较大，市场风险、信用风险、金融风险不断涌现的形势下，我市担保公司顶住了高额代偿压力，用真金白银履行了保证人的职责、树立了行业信誉、赢得了合作金融机构和社会的广泛赞誉。