根据协会对全市47户（比上年减少3户）正常运行的担保机构业务数据统计整理，2017年北京市信用担保行业总体运行情况如下（需要做出说明的是：由于中国投融资担保公司与中合中小企业融资担保公司属于跨地域经营的大型担保机构，因此下面的行业担保业务统计数据和总体分析均不包含这两家公司数据。这两家担保公司2017年总体经营情况在后面单独介绍）：

一、行业总体运行情况

按协会统计口径，2017年全市正常运营的担保机构注册资本金总额为300.29亿元（户均6.39亿元）、净资产总额为350.81亿元；从业人员数量为2151人（户均约46人）。当年新增担保规模1159.54亿元，与上年同期相比下降了26.18%。其中，融资担保新增担保规模698.40亿元、占比60.23%，同比增长了20.20%；非融资担保新增担保规模461.14亿元、占比39.77%，同比下降了53.40%。2017年末，行业担保业务年末在保责任余额1788.11亿元，同比下降了5.36%。其中，融资担保期末在保责任余额801.96亿元、占比44.85%，同比增长了7.97%，非融资担保期末在保责任余额986.15亿元、占比55.15%，同比下降了13.99%。2017年，行业融资担保平均放大倍数为3.13倍，比上年度增长了174%；全年行业实现担保业务收入20.37亿元、税后利润10.98亿元，与上年度相比分别下降了0.3%和增加了13.08%。总体看，2017年我市担保行业融资担保业务扭转了连续三年增幅下滑局面、开始企稳，但受非融资担保业务规模大幅下滑影响，全年总体担保业务增幅同比下降了26%以上。

2017年，行业新增代偿总额7.93亿元，其中融资担保代偿额为7.70亿元、占代偿总额的97.01%，比上年度下降了16%；行业全口径担保业务代偿率为0.76%，其中融资担保业务代偿率为1.23%，显著低于全国行业平均水平。担保机构各项准备金余额为51.43亿元，与上年基本持平。年末代偿余额31.67亿元，比上年度净增了2.56亿元；风险拨备覆盖率162.39%，同比下降了8.56%，但好于全国平均水平，行业总体仍处于风险可控状态。

二、融资性担保业务

2017年，行业在新增的融资担保总额中，新增贷款担保总额546.57亿元、占比78.26%，同比增长了22.02%；新增债券发行担保总额44.31亿元、占比6.34%，同比增长了37.19%；新增其他融资担保总额（含融资类信托、资管计划、ABS以及P2P担保等）107.52亿元、占比15.4%，同比增长了6.67%。2017年年末，全市融资担保在保余额中贷款担保629.81亿元，同比增长了14.28%；债券发行担保114.87亿元，同比增长了21.20%；其他融资担保在保余额57.37亿元，同比下降了40.79%。贷款担保占全部融资担保在保余额的78.52%，较上年末增加了4个百分点，呈现进一步上升趋势。这从一个侧面说明，随着对各类直接融资业务的监管趋严，融资担保也在逐步回归传统信贷担保业务。

三、非融资性担保业务

2017年，工程保证担保新增担保总额327.97亿元，同比增长了15.18%、占非融资担保业务新增总额的71%，其中公司保函（含房地产开发新开工项目）新增担保总额94.89亿元，同比下降了37.67%；银行分离式保函担保业务新增担保总额233.08亿元，同比增长了75.90%。2017年末，工程保证担保在保责任余额632.92亿元，同比增长了38.26%，其中公司保函担保在保责任余额375.63亿元，同比上升了12.22%；银行分离式保函担保业务在保责任余额257.29亿元，同比增长了109.02%。银行分离式保函与公司保函业务新增规模一增一降，说明工程担保市场对银行分离式保函担保业务需求较大，呈现增长态势，而公司保函由于受房地产开发新开工项目减少以及产品自身有效需求不足等方面的影响，呈现萎缩态势，需要协会组织会员单位研究市场变化情况，找出解决对策。

2017年，参与试点的担保机构新增诉讼财产保全担保业务总额28.30亿元，同比下降了70.63%；在保责任余额215.41亿元，同比增长了22.73%。诉保业务新增规模的大幅下滑主要源于保险业非理性竞争给市场带来的严重冲击。我们认为，无论是担保机构、还是保险机构，大家都应该在回归诉保本源前提下，按照市场公平竞争原则，有序开展诉讼财产保全担保业务，我们极不愿意看到多年营造的良好诉保业务市场重蹈过去无序竞争的覆辙。为此，协会呼吁政府相关部门和诉保业务相关主体都能本着对当事人负责、对司法程序负责、对诉保业务负责的态度，共同维护来之不易的诉保业务市场秩序，促进诉保业务健康发展。

四、再担保业务

2017年，北京再担保公司累计实现承保规模514.71亿元，同比增长21.24%；年末在保余额443.19亿元，在保项目9942笔（不含农户）。2017年，纳入再担保体系的担保机构20家，其中政策性担保机构占85%、民营担保机构占15%；当年北京再担保公司为合作担保机构提供的均是分散风险的比例再担保且平均分担责任比例维持在40%左右，当年北京再担保公司共为6家合作担保公司的33个担保代偿项目提供了总计9556.25万元补偿，有效分散了担保机构风险。在再担保承保项目中全部为中小微企业，其中小微企业户数超过80%，特别是北京再担保公司受托管理的央地两级财政5亿元小微企业代偿补偿资金，带动了8家入围的担保机构、为近2000户符合首都功能定位的小微企业提供了总计45.3亿元融资担保支持，同比增长了48%，充分发挥了公共财政政策的放大引导作用。

五、中投保公司与中合担保公司2017年经营情况介绍

根据中投保公司对外披露的年报，2017年新增担保总额168 亿元，在保责任余额1,264亿元。全年实现营业收入16.89亿元，利润总额8.82亿元，归属于母公司股东的净利润6.84亿元。截止2017年年末，该公司总资产191.65亿元，归属母公司的净资产97.86 亿元，代偿率为0.07%。2017年，中投保公司继续保持资本市场AAA信用等级并成功发行了25亿元可续期公司债券，为充实资本金实力、推动业务转型升级提供了保障。

中合担保公司2017年新增担保额362.99亿元，同比减少38.13%；其中，新增融资担保业务总额351.31亿元，同比减少34.70%，新增非融资担保业务总额11.68亿元，同比减少76.01%。年末在保责任余额1088.79亿元，同比增加25.22%。其中，融资担保期末在保责任余额1011.70亿元，同比增加28.70%，非融资担保期末在保余额77.08亿元，同比减少7.55%。2017年，中合担保公司新增贷款担保12.20亿元，同比减少48.00%，新增债券发行担保307.41亿元，同比下降30.91%；新增其他融资担保31.70亿元，同比下降54.12%。中合担保公司当期代偿余额6.56亿元，同比增加35.14%。2017年，中合担保公司继续保持资本市场AAA信用等级。

六、对2017年行业运行情况的一些分析

第一，政策性担保机构融资担保规模增长显著

2017年，我市政策性担保机构（主要为17家市区两级政策性担保机构）新增融资担保总额663.59亿元，同比增长23.37%。其中，新增贷款担保总额540.47亿元，同比增长了29.43%；新增债券发行担保总额44.31亿元，同比增长了37.17%；其他融资担保业务（主要是除债券担保以外的直接融资担保业务）新增担保总额78.82亿元，同比下降了10.44%。2017年，政策性担保机构的融资担保业务增减变化情况与政策环境和市场环境基本一致。首先，对符合首都功能定位的小微企业予以高度重视并加大了市场开拓力度，发挥了在支持符合政策导向小微企业融资方面的骨干作用；其次，贷款担保增幅较大，但除债券担保以外的直接融资担保业务增长有所下滑，说明金融严监管已对直接融资担保业务市场产生影响，渠道收窄。第三，平均单户担保额度同比有所增加，反映出政策性担保公司融资担保业务规模的增长主要还是靠单户额度较大的项目带动。总体看，2017年我市政策性担保机构的融资担保业务与前几年相比有显著增长，做符合政策导向小微企业融资担保业务的积极性也在增加，但是增长的基础还不十分稳固，对小微企业融资担保业务管理还比较粗放、考核机制相对滞后，后续跟踪服务的意识和能力还有待于加强。

第二，民营担保机构担保业务规模继续下滑

2017年，民营担保机构新增融资担保规模34.81亿元，同比下降19.39%。其中，新增贷款担保规模6.10亿元，同比下降79.90%。融资担保期末在保责任余额57.90亿元，同比下降54.25%。在民营担保机构2017年融资担保业务中，以网贷担保为主的融资担保业务占比较高、接近80%，在金融严监管形势下，保证这部分担保业务不出系统性风险是民营担保机构必须要高度重视的问题。我们注意到，除了融资担保业务继续下滑外，近年来以民营担保机构为主的公司保函业务也在逐步萎缩，去年下降了近40%。因此总体看，民营担保机构的担保业务有逐步被边缘化的趋势。我们认为，北京市对合规经营的民营担保机构的政策大门始终是敞开的，无论是在市场、还是在监管与扶持等方面均是一视同仁，至于说到民营担保机构最为关切的银担合作问题，也要辩证地去看待，不能总是一味地抱怨与责怪，应该多在自己身上找原因，打铁还要自身硬。我们坚持认为，那些将担保主业视为其长期发展目标，不过于追求短期利益，依法依规经营，在细分市场中有自己业务特色，精耕细作、持之以恒的民营担保机构一定会找到自己的业务定位和市场空间，也定能获得金融机构的信任与合作。

第三，风险代偿有所减缓、但依然存在较大不确定性

2017年，行业出现的风险代偿是近年来代偿规模较低的一年，这是大家及时总结经验教训，高度重视风险管理，重视适度控制规模，及时化解与处置项目风险换来的结果，非常值得肯定。然而，必须认识到，随着外部经济形势与金融形势的变化，部分风险压力也会传导到行业内部，尤其是受金融严监管下去杠杆、堵漏洞以及信贷额度趋紧等因素影响，有可能会导致担保机构部分在保项目再融资出现问题，发生债务逾期，从而引发信用风险。今年以来，行业的风险代偿明显增加也充分地证明了这一点。因此，我们呼吁担保机构必须要顺应新形势变化，进一步强化风险防范与管控，守住不发生系统性风险的底线。

七、践行社会责任

2017年，广大会员单位坚持为中小微企业和三农提供融资服务的经营理念，在保持业务良性发展的同时，较好地履行了自己应尽的社会责任。

首创担保公司2017年坚持“扶小助微”的政策导向，全年新增中小微企业数量3355个、新增担保额172.61亿元，其中单户500万（含）一下的小微企业担保金额达到40亿元，同比增长了49%。2017年，首创担保利用自身优势，在现代商贸流通与下岗再就业专项融资担保业务领域又有新的突破，支持了商委支持的内外贸企业180个、提供的融资担保金额超过7亿元；为76个下岗再就业项目提供了总计2425万元融资担保支持。同时，首创担保针对我市科技和文创类小微企业设计的“鸿鹄”、“常青藤”和“政保贷”等产品，以及与相关机构合作设计的各类小额担保贷款产品都取得了显著成效，全年共支持了1200多个项目融资。特别是首创担保在“鸿鹄”专项业务下支持的一家从事机器人制造的创业企业，在去年7月李克强总理视察“双创”服务时予以了高度肯定。

中关村担保公司2017年新增担保业务6000多笔、新增融资担保规模338亿元，同比增长了11.48%。其中，中小微企业占比超过98%，科技及现代服务业企业占比达到90%。

市农业担保公司始终坚持为三农提供融资服务的政策导向，2017年支持京郊低收入地区融资规模达到4187万元，主要涉及经济作物种植、采摘和乡村旅游项目。2017年，市农业担保公司在市旅游委指导下，积极开展京郊旅游融资担保业务，全年批准了400个京郊旅游项目、批准金额达到9.16亿元。同时，市农业担保公司还积极参与农业领域的京津冀协同发展，实现了农业种植领域融资担保业务在河北省的落地实施。

中投保公司利用其技术能力强和业务可覆盖全国的特点，通过输出管理团队、模式等方式，积极帮助一些省市搭建业务平台。2017年，中投保受河南省三门峡市委托，整体托管了三门峡市中小企业担保公司的日常经营，并根据当地具体情况建立了适合开展业务的管理模式、业务标准和风控模型。同时，中投保还与湖北省武汉市经济技术开发区融资担保公司签订战略合作协议，整体托管该机构融资担保业务。中投保还在“投贷保联动”和支持外贸中小企业融资方面进行了有益的尝试。特别值得一提的是，2017年中投保根据自己25年的担保业务实践，汇编了《中小微企业担保业务操作手册》与行业进行分享。

中合担保公司2017年为云南发行1.51亿元涉农债券提供了增信支持，支持的涉农客户2505个。同时，中合担保还利用自身中外合资机构背景和国际视野优势，响应“一带一路”倡议，与相关机构密切合作，先后为援建的哈萨克斯坦与俄罗斯项目以及参与“一带一路”建设的境内企业发债融资提供了金融综合服务。

2017年，北京再担保公司继续发挥行业助推器、放大器和稳定器作用，为合作担保机构符合政策导向的中小微企业和三农提供了比例再担保支持。以各种形式积极推动国务院43号文件精神落实与完善政策性融资担保体系工作。通过参加研讨会、座谈会和发表文章等方式，积极宣传我市担保行业在政府政策引导下，为中小微企业提供融资服务的经验和成果，也不回避存在的矛盾与问题，呼吁各级政府部门能够从有利于促进首都经济社会发展、有利于行业体系建设与完善、有利于更好发挥担保政策性作用、有利于改善营商环境的高度推动各项政策的制订与落实。

为发挥再担保在支持符合首都功能定位小微企业融资业务中的引领作用，2017年北京再担保公司在继续推动受托管理的央地两级财政小微企业代偿补偿专项业务同时，组织合作担保机构重点开拓面向科技与文创小微企业融资担保业务。在公司组织推动下，无论是支持科技小微企业的“双创贷”专项业务方面，还是支持文创小微企业的“朝阳文创实验区专项业务”和文创金服“投贷奖”专项业务等方面都取得了显著成效，得到了政府相关部门、社会、特别是受益小微企业的普遍欢迎。按北京信用担保业协会与河北省融资性担保业务协会达成的共识，积极推动京冀业务协同发展，以再担保方式与河北境内的担保机构进行合作，支持了北京疏解到廊坊的高新技术企业获得融资。同时，2017年北京再担保公司在人员紧、工作任务重的情况下，抽出时间安排专人为合作担保机构进行有关风险防范与控制方面的培训，帮助担保机构提高风险管理能力。