聚　焦

国务院发布2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》

2月21日，国务院发布了2021年中央一号文件《中共中央 国务院 关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》（2021年1月4日）（以下简称《意见》）。《意见》共二十六条，其中，第二十条要求，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。各地区各部门要进一步完善涉农资金统筹整合长效机制。支持地方政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动，制定出台操作指引，做好高质量项目储备工作。发挥财政投入引领作用，支持以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展。坚持为农服务宗旨，持续深化农村金融改革。运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，实施最优惠的存款准备金率，加大对机构法人在县域、业务在县域的金融机构的支持力度，推动农村金融机构回归本源。鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构。明确地方政府监管和风险处置责任，稳妥规范开展农民合作社内部信用合作试点。保持农村信用合作社等县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定，做好监督管理、风险化解、深化改革工作。完善涉农金融机构治理结构和内控机制，强化金融监管部门的监管责任。支持市县构建域内共享的涉农信用信息数据库，用3年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系。发展农村数字普惠金融。大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务。鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。加强对农业信贷担保放大倍数的量化考核，提高农业信贷担保规模。将地方优势特色农产品保险以奖代补做法逐步扩大到全国。健全农业再保险制度。发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。

中央财政支持全国农业信贷担保体系发展取得积极成效

根据党中央、国务院决策部署，2016年以来，财政部会同农业农村部、银保监会（以下统称“三部门”）大力推进全国农业信贷担保（以下简称“农担”）体系建设工作。目前，全国农担体系已初步建成并步入良性发展轨道，取得了重要阶段性成效。按照“紧密可控”的建设思路，全国农担体系由国家农业信贷担保联盟有限责任公司（以下简称“国家农担公司”）和省级农担公司（以下简称“省级公司”）组成，市县级农担机构原则上以省级公司分公司、办事处的形式组建。2016年5月，国家农担公司正式注册成立，主要面向省级公司提供再担保、人员培训和经验交流等服务，不开展直接担保业务。省级层面，33家省级公司陆续成立，目前（截至2020年年底，下同），共设立专职分支机构924家，同时与地方政府或其他金融机构合作设立660家业务网点，对全国县域业务覆盖率达到94%以上。2016-2018年，中央财政每年安排相关资金支持农业适度规模经营，主要用于各级农担公司的注资。目前，全国农担体系资本金总额794.07亿元，其中国家农担公司150亿元，省级公司644.07亿元。目前，全国农担在保余额2117.98亿元，放大倍数3.4倍，政策性职能逐步发挥。2020年，全国农担共新增1919.9亿元，是2019年同期的1.81倍。

政　策

工信部发布《关于引入政府性融资担保工具支持产业基础能力提升的通知》 

1月14日，国家工业和信息化部发布了《关于引入政府性融资担保工具支持产业基础能力提升的通知》（工厅规〔2021〕21号）（以下简称《通知》）。《通知》要求，国家融资担保基金设置专项业务，向工业基础企业提供融资再担保服务，调动政府性融资担保体系和银行投向工业基础领域。由工业和信息化部发布或组织有关单位发布引导性指南（目录）。省级工业和信息化主管部门组织市县级工业和信息化主管部门根据引导性指南（目录），向省级政府性融资担保再担保机构及其体系内合作机构推荐符合范围且有担保贷款需求企业。为稳定和提升产业链供应链水平，工业强基一条龙应用推进单位可直接向国家融资担保基金推荐有贷款需求的一条龙应用示范企业和项目（同时抄送工业和信息化部规划司）。获得推荐的企业按照省级政府性融资担保再担保机构及其体系内合作机构要求，提出担保申请，所在地政府性融资担保机构提供融资担保，国家融资担保基金和省级再担保机构提供再担保。政府性融资担保重点支持单户1000万元及以下融资担保，融资需求较大的项目或企业，各省级担保再担保机构在合作业务结构符合国办发〔2019〕6号文件要求的前提下，给予积极支持。担保费率不高于1%。

河南省人民政府办公厅发布《关于进一步发挥农业信贷担保作用助推农业高质量发展的实施意见》 

1月28日，河南省人民政府办公厅发布了《关于进一步发挥农业信贷担保作用助推农业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，省农业信贷担保机构不得开展任何非农信贷担保业务。政策性业务范围外的农业信贷担保业务应审慎开展，并优先支持辐射面广、带动力强、与农户利益联结紧密的农业产业化龙头企业，单个经营主体在保余额不得超过1000万元。特别是对跨行业、混业经营的农业产业化龙头企业要加强风险识别，严格控制担保额度和业务规模。建立风险补偿机制。县级政府要统筹相关涉农资金，首期设立规模不低于500万元的农业信贷担保风险补偿金，并建立持续补充机制。

业　界

长春担保集团：金融助力战疫情 为企护航显担当

3月1日，长春融资担保集团有限公司收到中庆投资控股（集团）有限责任公司赠送的锦旗和感谢信，对长春担保集团在其援建通化方舱项目的紧急时刻提供优质高效的金融服务表示诚挚的感谢。今年1月，通化市突发新冠疫情，形势严峻。中庆控股临危受命，驰援通化抢建方舱。由于时间紧、疫情管控等原因，中庆控股在设备采购和项目建设中遇到了临时性资金周转难题。长春担保集团了解情况后，充分发挥国有融资担保机构作用，全力以赴协调解决项目推进中的问题，以最短的时间完成项目审批工作，在合规、风险可控的前提下，给予企业最大力度金融支持，为企业解决了燃眉之急，为打赢疫情防控这场硬仗提供了有力的支持。长春担保集团将继续秉承“诚信 担当 创新 共赢”的核心价值观，用服务和效率践行长春担保集团的初心和使命，用专业和热情打造长春担保集团品牌形象，以实际行动彰显国有担保机构的担当，助力更多中小微、“三农”企业快速健康发展。

重庆科学城融资担保有限公司揭牌成立

2月27日，重庆科学城融资担保有限公司（以下简称“重庆科学城担保”）举行揭牌仪式。重庆科学城担保由重庆市小微企业融资担保有限公司与重庆高新区共同发起设立，实缴注册资本2亿元，是政府性融资担保公司。重庆科学城担保将致力于搭建“政府-银行-担保-企业”四方联动机制，推动解决科技型企业融资难、融资贵等问题，既撬动更多金融资源支持重庆高新区建平台、兴产业、聚人才、优环境、提品质，又辐射重庆培育“科技+金融”的创新创业生态圈，实现创新链、产业链和资金链的深度融合，助力打造重庆经济发展新引擎。

岳阳市小微融资担保有限责任公司：岳阳市首笔“银担E贷”落地

2月26日，岳阳市小微融资担保公司（以下简称“岳阳小微担保”）与湖南省融资再担保有限公司、交通银行岳阳分行合作，通过线上“银担E贷”为岳阳楼区自然人发放57万元担保贷款，标志着岳阳首笔线上“总对总”批量担保业务成功落地。岳阳小微担保现已与中国银行、农业银行、工商银行、交通银行签订了合作协议。“总对总”批量业务主要为岳阳市小微企业、“三农”、创业创新市场主体和战略性新兴产业企业，并且单户（或单笔）金额1000万元以内的贷款提供担保。此项业务由银行对担保贷款进行评估，担保公司只对项目备案审核，不需提供任何抵（质）押物，不做重复性调查，担保流程简捷方便，年担保费率为1%。

3月19日前，深圳龙华区开始申报担保费补贴，至高100万元

深圳市龙华区金融工作局现正开展担保手续费补贴的申报工作，根据《龙华区产业发展专项资金制造业分项实施细则》（以下简称《细则》）对符合条件的企业提供单笔金额最高100万元的补贴。《细则》指出，补贴标准为：担保手续费按实际支付手续费金额计算，最高不超过担保总额的2%；资助金额为担保手续费金额的50%，单笔补贴金额最高100万元，实际资助额不超过企业上年度纳税额。申报时间从即日起至2021年3月19日。

广东省融资担保行业2020年度监管与发展基本情况

截至2020年末，广东省共有融资担保法人机构220家，融资担保在保余额2255亿元，行业融资担保在保余额放大倍数3.01倍；支小支农业务规模556亿元，行业直接融资担保年化综合费率降至1.38%，政府性直接融资担保年化综合费率降至1.26%；行业资产负债率为15.3%，年度融资担保代偿率为1.33%。

成都中小企业融资担保有限责任公司增资至30亿元

2月上旬，成都中小企业融资担保有限责任公司注册资本由15亿元增至30亿元，以更强资本实力、更大力度服务地方经济发展，切实履行国企的社会责任。

陕西省连续3年对小微企业担保业务实施降费奖补3.75亿元

2月上旬，陕西省财政下达9927万元对陕西省融资担保机构的小微企业融资服务业务实施降费奖补。近3年来，陕西省已累计下达中央奖励资金3.75亿元，引导陕西省担保机构扩大小微企业担保业务规模，降低担保费率。

湖北省再担保集团首次获国家融资担保基金代偿补偿资金

2月10日，湖北省再担保集团首次获国家融资担保基金代偿补偿资金139.72万元，标志着“国家融资担保基金-省级再担保机构-政府性融资担保机构”三级风险分担机制在湖北省实质性落地。

2020年湖南省担保规模突破800亿元

2月7日，湖南省融资担保集团有限公司（以下简称“集团”）召开2020年度总结表彰暨2021年度工作会。会议指出，2020年，集团全年营业收入大幅增长，资金财务状况根本好转；再担保实现14个市州全覆盖，业务规模居全国前列；担保行业龙头作用初显，带动全省担保规模连创新高，突破800亿元；AAA增信债券发行，为企业降低成本超11亿元；助力打赢疫情防控阻击战，284亿元担保贷款支持超15000家企业复工复产；风险控制进一步加强，代偿率降至1%以下。

哈尔滨均信融资担保股份有限公司：为客户办理首本不动产抵押登记电子证照

2月4日，哈尔滨均信融资担保股份有限公司（以下简称“均信担保”）通过哈尔滨市不动产中心信息共享服务系统，成功帮助客户办理首本不动产抵押登记电子证照。本次业务从受理到成功出证仅用了2个小时。目前，客户仅需在均信担保通过“互联网+不动产登记+金融延伸”平台“一键申请”提交审核，即可完成哈市内各区的不动产查询、抵押登记及注销业务。实现了信息互通互认，打通贷款担保不动产查询、抵押及注销线上办理的全流程。

成都中小企业融资担保有限责任公司：联合深圳高新投发起设立的创业股权投资基金成功备案

2月2日，由成都中小企业融资担保有限责任公司（以下简称“成都中小担”）联合深圳高新投发起设立的成都深高投中小担创业股权投资基金合伙企业（有限合伙）在中国证券投资基金业协会成功备案。该基金资金总规模10亿元，首期实缴3亿元。基金以国家鼓励发展的战略性新兴产业为主，重点投资领域为电子信息、高端装备制造、新材料等。依托成都中小担和深圳高新投的资源优势，通过挖掘并培育一批创新能力强、发展潜力大的优质中小企业，作为未来上市企业的重要储备以及现有产业链的有效补充，切实支持蓉深两地经济结构转型和产业升级。基金成功备案是成都中小担重点围绕“5+5+1”产业体系建设，更好服务于地方实体经济所取得的阶段性成果。

瀚华担保股份有限公司：联手腾讯打造“瀚华云链”，瀚华担保数字化转型迈出坚实步伐

2月初，由瀚华担保股份有限公司（以下简称“瀚华担保”）、腾讯联手打造的“瀚华云链”平台，成功实现了首笔线上供应链融资业务放款，标志着瀚华担保在数字化转型之路上又迈出坚实一步。“瀚华云链”充分应用腾讯AI、大数据、云计算、区块链等前沿技术，建成了企业数字身份认证、远程电子签约、量化风控决策、实时支付结算等系统模块，打通了面向企业的融资服务线上渠道。同时，通过打造进件、授信、放款、还款等开放API（Application Program Interfaces，应用程序接口）能力，与核心企业、产业平台、银行等生态合作伙伴建立起实时交互的数字化通道，实现贷前风险筛查、贷中风险控制、贷后风险监控的全流程数字化运行，提升了融资服务效率、降低了融资服务成本，有效解决了产业链上中小企业融资难、融资贵问题。目前，“瀚华云链”已上线工程保函产品，首笔业务来自四川公司，由客户全流程线上自助完成，极大地提升了客户融资体验。

截至12月末，四川省融资担保在保余额超2515亿元

2月2日，从四川省地方金融监督管理局获悉，截至2020年12月末，全省融资担保户数29.76万户，融资担保余额2515.2亿元，同比增长24.91%，高于银行同期贷款增速约11个百分点，其中，为农业小微企业、城镇和农村居民、个体工商户融资担保在保余额共计1287.60亿元，同比增长8.47%。此外，2020年，为支持受疫情、洪灾影响的中小微企业、“三农”产业复工复产，全省共减免融资担保费7736万元，为4867户办理展期、续保业务，共55.53亿元。截至2020年末，全省融资担保公司法人机构共295家，实收资本共计677.36亿元，同比增长14.65%;净资产共计752.49亿元，同比增长15.35%。

上海奉贤：搭建“政府+担保+银行”联动平台

2月1日，在上海奉贤举办的财政金融扶持政策发布会暨“东方美谷贷”批次担保业务签约仪式上获悉，奉贤创新推出“东方美谷批次贷”，搭建“政府+担保+银行”联动平台，开通“政策直通车”。“东方美谷批次贷”首期规模50亿元，单笔授信额度最高1000万元，风险代偿由4%上调至6%，担保费率为担保额的0.5%，利率不高于LPR利率，并实行贴息贴费，按LPR30%给予利息补贴，其中“三个一百”科技型企业可享受70%利息补贴。首批7家银行参与合作，预计400余家企业受益。

合肥市兴泰融资担保集团有限公司：连续三年获千万元国家级奖补资金
  1月末，合肥市兴泰融资担保集团有限公司（以下简称“兴泰担保集团”）及旗下合肥国控建设融资担保有限公司、合肥市兴泰科技融资担保有限公司、合肥市长丰兴泰融资担保有限公司收到国家工信部小微企业融资担保业务降费奖补资金共1933.07万元。自工信部于2018年实施小微企业融资担保业务降费奖补政策以来，兴泰系担保公司已连续三年获得千万元国家级奖补资金，获补资金总额已超过5000万元。2020年，兴泰担保集团共计为3800余户小微企业和“三农”客户提供融资担保逾96亿元。

江苏省农业融资担保有限责任公司：泗阳分公司与江苏银行全面开启线上业务合作——全省首笔法人类电子保函在泗阳分公司顺利开出

1月末，江苏省农业融资担保有限责任公司泗阳分公司通过线下调查和线上审批相结合的方式，顺利完成宿迁某粮食贸易有限公司担保业务的受理、审批、签约等工作，并于1月29日正式向江苏银行出具100万元担保金额的放款通知书。该笔法人类电子保函的正式出具，标志着江苏农担与江苏银行全面开启线上业务合作。泗阳分公司从收到银行推送的客户材料开始，到电子保函开出后实时发送至银行放款，仅用时1个工作日，相比线下出具纸质保函的流程缩短了1-2个工作日。

浙江担保集团出台支持乡村振兴三年行动方案

1月末，浙江担保集团公司党委研究出台《支持乡村振兴三年行动方案（2021-2023年）》。行动方案提出，通过三年努力，浙江担保集团引领全省政府性融资担保体系高质量服务乡村振兴的发展格局基本形成，相关担保服务覆盖面、服务规模、服务户数显著提升，力争三年累计担保额度达到500亿元，累计服务户数达到10万户。

内蒙古鼎新融资担保有限责任公司:累计为内蒙古地区21537户企业和个人提供担保45亿余元

截至2020年末，内蒙古鼎新融资担保有限责任公司（以下简称“鼎新公司”）已为内蒙古12个盟市80个旗县710个乡镇的21537户企业和个人担保45.51亿元，公司涉及小微企业和“三农三牧”担保业务的担保金额占全部担保金额比例为97.61%、单户500万元以下的小微企业和“三农三牧”担保业务的担保金额占比达96.62%，公司授信额度已达到149亿元。2020年新增融资担保业务平均担保费率为0.7%/年，在降低自身担保费率的同时，引导合作银行降低贷款利率，切实为担保客户降低融资成本。

北京中小企业融资再担保有限公司：累计支付代偿补偿超10亿元

截至2020年底，北京中小企业融资再担保有限公司已累计为21家担保机构支付了553笔10.02亿元代偿补偿款，有力支持了北京市融资担保市场的稳定与可持续性，为实体经济发展做出了积极贡献。

日照市融资担保股份有限公司荣获工信部降低担保费奖补79.344万元

1月末，日照市融资担保股份有限公司荣获2020年中央小微企业融资担保降费奖补资金79.344万元。面对新冠疫情，日照市融资担保股份有限公司2020年全年共为319家中小微企业提供融资担保服务，担保金额 9.67亿元，综合担保费率降至1%以内，担保费率降幅达65%。

产　品

辽宁省农业信贷融资担保有限责任公司：“花生宝”

辽宁省农业信贷融资担保有限责任公司（以下简称“辽宁农担公司”）对省内花生产业链累计担保金额7亿元，担保项目1600个。辽宁小粒花生产业集群是农业农村部、财政部批准建设的50个优势特色产业集群之一。葫芦岛地区是辽宁小粒花生的主产区之一，花生种植面积约130万亩，年产值近20亿元，花生产业是地区重要支柱产业。辽宁农担公司针对辽宁小粒花生产业， 通过对同类已做业务的复盘和与合作银行、农资商店、农户的多次调研、对接、洽谈，瞄准农资商店这个靶心，创新“农户+农资+银行+担保”业务模式，与优质合作银行、口碑良好的农资商店联合，针对客户主体的共性，开发“花生宝”业务模式。由经过准入的农资商店向农担公司批量推荐优质花生规模户，并联合银行及农担公司进行共同尽调及保后。“花生宝”业务推出后，辽宁农担公司在葫芦岛地区累计担保金额7552万元，项目337个，支持种植面积10余万亩。