聚　焦

国务院总理李克强主持召开国务院常务会议 决定在全国实施动产和权利担保统一登记 助力企业担保融资

12月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定在全国实施动产和权利担保统一登记，助力企业担保融资；通过《企业名称登记管理规定（修订草案）》，便利和规范企业名称登记。会议指出，为优化营商环境、促进金融更好服务实体经济特别是中小微企业，近几年在部分省市开展了动产和权利担保统一登记试点，便利企业担保融资。试点中，民营和中小微企业新增担保登记业务占比超过95%、融资金额占比超过80%。为进一步扩大改革效果，会议决定，从2021年1月1日起，对动产和权利担保在全国实行统一登记。原由市场监管总局承担的生产设备、原材料、半成品、产品抵押登记和人民银行承担的应收账款质押登记，以及存款单质押、融资租赁、保理等登记，改由人民银行统一承担，提供基于互联网的7×24小时全天候服务。此前已作动产和权利担保登记的，不需要重新登记，有关部门要妥善做好存量信息数据移交等衔接工作。对新登记的，由当事人通过动产融资统一登记公示系统自主办理，并对登记内容的真实性、完整性和合法性负责；登记机构不对登记内容进行实质审查。实行统一登记，有助于金融机构全面掌握企业动产和相关权利信息，提升给企业担保融资的意愿。

国家融资担保基金有限责任公司：举行首批股权投资集中签约

11月20日，国家融资担保基金有限责任公司（以下简称“国家融担基金”）在北京举行了首批股权投资集中签约，与重庆市小微企业融资担保有限公司等12家政府性融资担保机构签订了股权投资协议。国家融担基金董事长李承表示，除了提供资本金，本次股权投资更重要的作用在“增信”和“引导”，以股权为纽带，引导构建“国家融担基金—省级再担保—辖内融资担保机构”三级体系。国家融担基金没有对被投资对象设置营利性目标要求，仅根据各机构所在服务区域情况，宏观经济环境设置服务小微企业和“三农”主体的融资担保规模、户数以及风险容忍度三项政策性考核目标，引导被投资机构遵循准公共属性和逆经济周期调控的功能定位。
  首批12家股权投资政府性融资担保机构名单如下：

•重庆市小微企业融资担保有限公司

•台州市信保基金融资担保有限责任公司

•温州市信保融资担保有限公司

•嘉兴市小微企业信保基金融资担保有限公司

•合肥高新融资担保有限公司

•芜湖市民强融资担保（集团）有限公司

•安庆市融资担保（集团）有限公司

•广西壮族自治区的玉林市小微企业融资担保有限责任公司

•桂林市小微企业融资担保有限责任公司

•常州高新信用融资担保有限公司

•泰州市小微企业信保基金融资担保有限责任公司

•西安创新融资担保有限公司

政　策

内蒙古自治区：发布《融资担保公司风险补偿资金管理办法》 

12月16日，内蒙古自治区财政厅发布《内蒙古自治区融资担保公司风险补偿资金管理办法》（以下简称《办法》），《办法》共分五部分十八条。《办法》旨在提高融资担保公司为小微企业和“三农”融资的担保能力，加强和规范融资担保公司风险补偿资金管理，根据有关政策，制定本办法。其中，《办法》第六条指出，对当年新增小微企业和“三农”融资担保（再担保）金额占比高于80%和当年新增单户1000万元及以下小微企业和“三农”融资担保（再担保）金额占比高于50%的融资担保公司，按照其当年新增担保额的1%给予风险补偿测算，单户每年最高可按不超过1000万元给予风险补偿。对当年新增小微企业和“三农”融资担保（再担保）金额占比低于80%和当年新增单户1000万元及以下小微企业和“三农”融资担保（再担保）金额占比低于50%的融资担保公司，按照其当年新增担保额的1%给予风险补偿测算，单户每年最高可按不超过500万元给予风险补偿。第七条指出，对当年收取融资担保费率降至1%（含）以下的，按照当年保费收入的10%给予保费补助。第八条指出，对当年累计担保代偿率高于5％的，不予补偿。（当年担保代偿发生额／当年累计解除的担保余额x100%）。

湖南省人民政府关于印发《湖南省融资担保公司监督管理实施细则》的通知 

12月11日，湖南省人民政府关于印发《湖南省融资担保公司监督管理实施细则》（以下简称《实施细则》）的通知。《实施细则》共五章四十条。《实施细则》第八条要求，担保机构的注册资本为实缴货币资本。在全国范围内设立分支机构的融资担保公司注册资本最低限额为人民币10亿元；在全省范围内和跨省开展融资担保业务的注册资本最低限额为人民币3亿元；在市州范围内开展融资担保业务的最低限额为人民币1亿元；在县域范围内开展融资担保业务的最低限额为人民币5000万元。第二十三条要求，融资担保费率由融资担保公司与被担保人协商确定。政府性融资担保公司应当坚持准公共产品属性，主要开展小微企业、“三农”和战略性新兴产业融资担保业务，逐步降低融资担保费率，其中单户担保金额500万及以下的担保费率原则上不超过1%，单户担保金额500万元以上的担保费率原则上不超过1.5%。

辽宁省：政府办公厅发布《关于充分发挥政府性融资担保作用支持小微企业和“三农”主体发展的实施意见》 

11月25日，辽宁省人民政府办公厅印发《关于充分发挥政府性融资担保作用支持小微企业和“三农”主体发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），共包含5部分17条。《实施意见》要求，要发挥政府性融资担保机构作用，坚守准公共定位，降低担保服务门槛，引导金融机构扩大普惠领域信贷投放，着力缓解小微企业、“三农”主体融资难、融资贵，促进大众创业、万众创新和战略性新兴产业发展。《实施意见》指出，要统筹全省政府性融资担保资源，建成以辽宁省融资担保集团为龙头，市级政府性融资担保机构为骨干，新型政银担分险机制为载体，各级财政扶持政策为支撑，适应辽宁产业发展需要，覆盖全省的政府性融资担保体系。争取到2022年底，全省实现政府性融资担保机构在保业务余额500亿元以上，支小支农业务占比80%以上。

宁夏回族自治区：地方金融监管局发布关于《宁夏回族自治区融资担保监管领域实施包容免罚清单》的公告 
  12月4日，自治区地方金融监管局自治区地方金融监管局制定了《宁夏回族自治区融资担保监管领域实施包容免罚清单》，向社会公告。

第一批政策性担保机构名单

贵州省首批政府性融资担保机构名单公布

12月10日，贵州省财政厅、贵州省地方金融监督管理局联合发布《贵州省首批政府性融资担保机构名单（2020）》，共96家。

北京市首批17家政府性融资担保机构名单

12月1日，北京市财政局和北京市地方金融监督管理局联合发布北京市政府性融资担保机构名单（第一批），共17家。

辽宁省公布第一批15家政府性融资担保机构

11月13日，辽宁省财政厅和辽宁省地方金融监督管理局联合发布《关于公布辽宁省（不含大连）政府性融资担保机构名单（第一批）的通知》，共15家。

业　界

2020年重庆融资担保行业累计授信321.8亿元 减免担保费1.5亿元

12月22日，在“让金融活水直达实体经济——重庆市金融支持稳企业保就业工作推进情况”新闻发布会上，重庆市地方金融监管局副局长金勇杰介绍道，市金融监管局年内先后出台两轮39条政策措施，引导地方金融机构为稳企业保就业工作作出积极贡献。其中，在融资担保行业方面，延长政策支持期限，要求融资担保机构按照“应担尽担”原则，配合银行做好续贷续保工作，将融资担保行业16项支持政策执行期限延长至2021年3月31日。引导发挥政府性融资担保机构行业主力军作用，推动实施政府性融资担保机构名单制管理，确定首批32家政府性融资担保机构名单并公布，引导名单内机构持续提高支小支农业务占比。政府性融资担保机构在保余额310.1亿元，其中小微和“三农”业务占比已超90%。推动小微担保与国家融资担保基金“总对总”批量担保业务合作166亿元，支小支农占比99.9%，其中单户500万元以下占比94.6%，平均担保费率仅为0.35%，切实缓解小微企业、“三农”融资难融资贵问题。优化政策支持环境，支持各融资担保、再担保机构纳入动产融资统一登记、线上保全业务登记、线上不动产登记、动产抵押质押融资试点工作。深化银担合作，用好用足“4222”融资担保风险分担机制和中小微企业贷款担保费补助政策。据悉，抗击疫情以来，重庆市融资担保行业累计对接联系24.8万家企业（个人），累计授信321.8亿元，为22.7万户企业（个人）提供担保、委贷等融资支持285亿元，减免担保费1.5亿元，相当于降低企业融资成本16%左右；支持“双创”群体融资82.2亿元、4万户，同比增长48.2%。

浙江省担保集团有限公司：对浙江省三家市级政府性担保机构开展股权投资

12月17日，浙江省担保集团有限公司（以下简称“浙江担保集团”）对浙江省三家市级政府性担保机构股权投资签约仪式举行。会上，浙江担保集团下属浙江省融资再担保公司同温州市信保融资担保有限公司、台州市信保基金融资担保有限责任公司以及嘉兴市小微企业信保基金融资担保有限公司三家市级政府性融资担保机构签署股权投资协议，投资总金额2.2亿元。

北京首创融资担保有限公司：参加“海淀融资担保基金正式成立、海淀区财金协同平台、中小微企业贷款贴息政策”发布会

12月15日，北京首创融资担保有限公司（以下简称“首创担保公司”）参加海淀区财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点——“海淀融资担保基金正式成立、海淀区财金协同平台、中小微企业贷款贴息政策”发布会。本次发布会由首创担保公司协助海淀区财政局组织，北京市地方金融监督管理局、国家融资担保基金、中信银行、北京中技知识产权融资担保有限公司等50余家政府、金融机构与媒体代表参加。发布会公布三项举措，在资金支持、技术支持、政策扶持方面进行探索试点，实现多项创新，为破解小微企业融资难、融资贵问题提出新措施，为金融服务综合改革试点开辟新道路。首创担保公司全程参与融担基金的设立工作，并作为融担基金的受托管理人参与日常运营管理。

长春市中小企业融资担保有限公司:为受疫情影响较重的14户中小企业退返担保费173万元

6月初，长春市中小企业融资担保有限公司（以下简称“长春中小担”）接到吉林省财政厅下发的《关于引导金融强化服务 支持企业复工复产持续经营的财政政策措施》文件，按照文件精神，长春中小担迅速组织符合要求的在保企业对其在1—6月份办理的融资担保业务开展担保补贴申报工作。经过公司各相关部门的紧密配合与细致工作，将确实遇到困难的企业资料及时汇总编报，并外聘会计师事务所对申报材料审核把关，多次与财政评审单位汇报沟通，力争使遇到困难的企业应报尽报、应补尽补。11月初，长春中小担收到长春新区财政局下发的文件通知，本次为在保企业申请的担保费用补贴资金已经成功获批，金额总计173万元，惠及14户企业。长春中小担在收到补助资金后，第一时间遵照文件要求将对应的担保费已经全部返还给企业。

滁州市融资担保集团有限公司：农业担保创新“见贷即保”批量模式

滁州市融资担保集团有限公司（以下简称“滁州担保集团”）联合滁州市农业银行在“乡村振兴贷—农担通”产品基础上，进行“见贷即保”批量业务试点。12月11日，该模式首批9户共计285万元担保贷款已发放至农户手中。“见贷即保”批量模式是2020年滁州担保集团重大创新举措之一，该模式依托合作银行机构网点及风险控制、征信大数据等技术支持，由县（市、区）农业农村局批量推荐项目，合作银行按照规定的业务条件对项目进行批量风险识别、评估和审批，集团业务操作上原则上不再做重复性现场调查，实行批量调查、批量授信、批量签订合同、批量放款。该模式相较于传统担保贷款模式具有受众覆盖面广、单户贷款金额小、放款速度快，融资成本低等优势特点。单户贷款金额不超过100万，每批次不少于5户，从申请到放款不超过15天，融资成本控制在5%以内，其中担保费率0.7%/年，银行利率按当期基础利率。

浙江省首单省市担保联动增信企业债业务顺利落地

12月11日，由浙江省融资担保有限公司担保增信、浙江省天台县国有资产经营有限公司公开发行的企业债券顺利落地。该债券金额8亿元，期限5+2年，票面利率4.8%，是近一年来浙江省AA主体获批规模最大的企业债项目，低于近期同期限同评级企业债平均发行利率99BP。资金将专项用于天台县已纳入2019年度省级棚户区改造实施计划的项目建设。该笔债券由台州市融资担保有限公司提供部分反担保，是浙江省首单省市国有融资担保平台联动增信的企业债业务。

西部（银川）担保有限公司：获评《金融时报》“年度最佳普惠金融服务担保公司”

12月9日，由中国权威金融财经媒体《金融时报》主办，以“新阶段 新格局 新作为”为主题的“2020新时代金融发展峰会暨中国金融机构金牌榜·金龙奖颁奖盛典”在京隆重召开。盛典上，西部(银川)担保有限公司获评“年度最佳普惠金融服务担保公司”。

济南融资担保集团有限公司：成立

12月7日，济南融资担保集团有限公司经营许可证授证仪式举行。济南融资担保集团有限公司党委书记、董事长王宏伟，济南高新区党工委副书记、管委会常务副主任焦卫星参加活动。济南高新区党工委委员、管委会副主任李昊在致辞中表示，近年来，高新区坚持“科技立区、金融强区”的发展战略，积极培育现代资本市场，在努力打造新金融服务体系方面走在全国前列，区域金融服务体系日益完善。济南融资担保集团是省级行政权力委托下放以来，山东省首家获批的担保公司。

湖北省农业信贷担保有限公司：政银担业务合作4:4:2比例风险分担机制实现全省覆盖

12月3日，湖北省农业信贷担保有限公司（以下简称“湖北省农担”）与黄冈市英山县人民政府正式签订4:4:2比例政银担业务合作与风险分担协议。至此，湖北省农担与全省97家县（市、区）地方政府（其中涉农县市81家）建立4:4:2比例政银担业务合作与风险分担机制实现全覆盖，同步达到了湖北省财政厅提出的“全面落实省农担公司、地方政府、合作银行三方共同参与的“4:4: 2”风险分担机制”既定要求。截至11月底，97家地方政府出资设立“风险补偿基金”总规模达到4.35亿元；10家省级金融机构、63家地方金融机构与省农担公司开展业务合作，总授信额度超过 120余亿元。1—10月份，共为4123家受疫情影响较大、急需资金支持的农业小微企业提供融资担保40余亿元，其中4:4:2模式业务占比达到72%以上；累计为9848户农业小微企业担保90.14亿元；截至11月底，公司在保项目5646笔、在担余额51.77亿元，比年初净增1982笔，23.31亿元。

福建省闽投融资再担保有限责任公司：新增省级财政专项托管资金27142万元

12月1日，福建省财政预拨2020年省级政策性优惠贷款风险分担资金池资金23000万元和2020年融资担保补偿资金4142万元，共计27142万元，委托福建省闽投融资再担保有限责任公司（以下简称“福建再担保”）专项管理。目前，福建再担保受托管理的国家、省级专项资金（按本金）共计82142万元。2020年，福建再担保公司业务合作的省级财政名单制管理的政府性融资担保机构已有63家，基本实现全覆盖支持。

中原再担保集团股份有限公司：注册资本金增至90亿元

日前，中原再担保集团股份有限公司（以下简称“中原再担保集团”）增资10亿元，注册资本金增至90亿元，本次10亿元新增注册资本由河南省财政厅货币出资。截至目前，河南省财政厅累计对中原再担保集团出资68亿元，持股比例为75.55%；市县财政部门和社会资本持股比例分别为23.16%和1.29%。截至目前，中原再担保集团累计向国家融资担保基金备案入库小微、“三农”项目9164笔、87亿元，开展扶贫小额信贷业务188210笔、71.54亿元。

广西投资集团融资担保有限公司：首批电力交易履约保函如期交付

11月20日，广西投资集团融资担保有限公司（以下简称“广西担保集团”）率先与中国民生银行合作推出电力交易履约保函业务，并如期将4500万元交付至4家售电企业。电力交易履约保函是一种以售电公司为被保证人，以广西电网有限责任公司为受益人，用于保障售电公司按电力交易中心出具的结算依据或合同及时足额的支付相关市场结算费用，防范电力市场欠费风险的保函。履约保函的首次引入，不仅有利于加强电力交易结算监管，防范行业风险，同时提高售电企业自身商业信用，降低经营成本，促进电力交易市场长足健康发展。

潍坊市再担保集团股份有限公司：落地山东省首笔国家融资担保基金专项银担“总对总”业务

11月中旬，潍坊市再担保集团股份有限公司（以下简称“潍坊再担保集团”）为潍坊绿贝尔牧业公司在中国农业银行900万元贷款提供的融资担保业务，顺利通过国家融资担保基金备案，标志着山东省首笔国家融资担保基金专项银担“总对总”业务实现落地。2020年以来，潍坊再担保集团在银担“总对总”模式下，在山东省范围内创新推出“潍担惠企贷”“潍担助企贷”“潍担总对总”等业务产品。截至10月末，该集团融资担保额度在1000万元以下、符合备案分险条件的业务达6000余笔，金额超过25亿元。此次国家融资担保基金专项银担“总对总”业务产品的落地，将上级担保体系对潍坊市业务风险分担比例从40%提升至50%，进一步强化了对小微企业、“三农”主体的融资支持力度。

瀚华担保股份有限公司：联手腾讯打造“瀚华云链”

11月中旬，由瀚华担保股份有限公司、腾讯联手打造的“瀚华云链”平台，成功实现了首笔线上供应链融资业务放款。“瀚华云链”充分应用腾讯AI、大数据、云计算、区块链等前沿技术，建成了企业数字身份认证、远程电子签约、量化风控决策、实时支付结算等系统模块，打通了面向企业的融资服务线上渠道。同时，通过打造进件、授信、放款、还款等开放API能力，与核心企业、产业平台、银行等生态合作伙伴建立起实时交互的数字化通道，实现贷前风险筛查、贷中风险控制、贷后风险监控的全流程数字化运行，提升了融资服务效率、降低了融资服务成本，有效解决了产业链上中小企业融资难、融资贵问题。